苦土丰碑——写在宁夏西海固基本解决温饱之际 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　苦土丰碑
——写在宁夏西海固基本解决温饱之际
本报记者郑有义
这里，曾是黄土高原的一块苦土，清左宗棠称“苦瘠甲天下”的宁夏西海固。
这里，曾是1983年提出扶贫攻坚的首发地“三西”之一，开创了中国有组织、有计划、大规模扶贫开发的先河。
18年过去了，这里200多万回汉各族人民终于在整体上基本解决了温饱问题。这是一个里程碑式的转折和跨越。
改天换地，重整山河，不是破坏自然的蛮干
昔日的西海固，放眼望去，沟陡壑深，满目枯黄。这里春迟、夏短、秋早、冬长。正常年降雨量二三百毫米，年蒸发量却高达2000毫米以上。一年下来，“种一坡、拉一车，收一簸箕煮一锅”，甚至颗粒无收。人畜饮水，要跑十几公里甚至上百公里去驴驮车拉，当年“生产队长”的一个重要职责就是掌勺子分水。
宁夏的扶贫紧紧抓住了改善西海固的生态环境和生产条件这个根本。十几年来，大规模地、持续地进行了土地整治。现在，引黄灌溉、窖灌节水、库坝建设等规模宏大的水保工程、扬水工程，初见成效的退耕还林、小流域治理、水土保持、防风固沙等生态建设项目遍布西海固大地。
至2000年底，西海固兴建了能解决25万人、50万头（只）牲畜饮水，浇灌50万亩土地的“亚洲最大的人畜饮水工程”固海扬水工程和盐环定扬水工程等130多处大中小型水利水保工程。发展水浇地80万亩，修建高标准旱作农田320多万亩，打水窖39.2万眼，累计治理水土流失面积9826平方公里。
彭阳县十几年来累计造林95.2万亩，治理水土流失面积1179平方公里，40多个小流域变成了花果山、杨柳沟，森林覆盖率由建县初的3％提高到14.6％，成为“全国水土保持生态环境建设示范县”。日前，记者在这里采访，只见梯田环绕，水绿山青，彭阳人终于告别了穷山恶水！
多管齐下，开发式扶贫，培育“造血”功能
送来耕地的牛，他杀了吃肉——因为没有粮；送来小型拖拉机，他卖了娶媳妇——因为没有钱；头一天在外地找了个活干，第二天他就跑了回来——离家远，又累。人的素质加上旧观念，使西海固初期的扶贫陷入恶性循环。
开发式扶贫，使这里的土豆淀粉、清真牛羊肉、果品加工等龙头企业发展壮大，推进了公司加农户形式的产业化进程。开发式扶贫，还带来思想解放和经济发展的双重效益。福建与宁夏对口帮扶，福建援助项目资金1.38亿元，确定经济技术协作项目154个，新建移民开发示范区2个，扶持了2180个贫困户发展种养、加工项目。双方互派干部挂职，极大地促进了西海固干部群众的观念更新和经营意识的转变。西吉县每年有3000多人去福建等地打工，劳务输出成为西吉的支柱产业。
　　党政干部大规模的下乡扶贫，是扶贫的一个“亮点”。一批批干部来到西海固，摸着黑为农民规划光明，忍着干渴为农民引水找泉，自己拿钱为农民买来种子、化肥。当电灯照亮深山的黑暗、清水涌上枯涸的大地时，贫苦山民的心中也装满了对党的坚信和感激。近3年来，宁夏党委、政府组织了区直100多个部门、60多个大中型企业和11个县市，6600多名机关干部，其中厅处级干部1700多名，包扶330个西海固贫困村，使他们实现了整体解决温饱的目标。
　　树挪死人挪活，“吊庄”是移民开发的成功之作
　　按国际通用的人口承载临界指标，干旱、半干旱地区每平方公里承养7至20人，而西海固的实际承载量已达125人，超载人口达84.6万。“一方水土已养不了一方人”，移民势在必行，于是有了“吊庄”——宁夏移民形象的“专用名词”。
　　政府给予优惠政策，干部口干舌燥、苦口婆心地劝说，农民则采取“留退路”的办法，一家人先由一个劳力到移民区再建家园，好则迁，不好则留。一家、一庄“吊”两地。
　　宁夏各级党委、政府却没有了“退路”，必须办好移民“吊庄”，吸引农民搬迁。他们为农民的搬迁安全、费用补偿、生活安排、生产门路、接水通电而殚精竭虑。
　　“吊庄”主要有3种形式。县内移民绝大多数搬迁当年见效，两三年解决温饱；县外插户移民“吊庄”已有5处，现已达到或接近当地生活水平；县外“吊庄”是在引黄、扬黄灌区划出大片土地安置移民。现有县外移民“吊庄”12处，规划总面积50.4万亩，安置移民21万人。隆德县潮湖移民“吊庄”现人均纯收入已达1500元，高出隆德县人均纯收入878.13元的水平。
　　今年5月，记者驱车行驶在宁夏“吊庄”，只见麦浪滚滚，稻映碧水，村头路旁，绿树婆娑。在同心县河西乡建新村，记者走进一家整洁的小院，5间砖瓦房，院内两棵果树，几畦青菜。主人马学良的妻子告诉记者，她家是十几年前从40公里外的喊叫水乡移民过来的，现在吃穿是不愁了，可想致富贷款还是有点困难。记者问，喊叫水那里怎么样？女主人说，那当然是没法比了。现在，宁夏的各类“吊庄”有23处，安置移民30万人，开发土地56万亩。移民人均纯收入1500元，人均有粮420公斤，实现了“一年定居，三年解决温饱，五年脱贫致富”的奋斗目标。
　　科技扶贫“芝麻开门”，农民学会“点金术”
　　固原县河川乡党委书记张鹏陪同记者来到上黄村，看到的丘陵沟壑区，生态环境实在恶劣。但转过山头，站在高处却看到，绿色明显多了，尤其是烈日下依然绿油油的小麦，真是让人喜欢。村里有一个小院，有几排简陋的砖瓦房。张鹏说，这就是中科院设立的“固原上黄试验示范区”，前来的专家手把手向农民传授科学技术。
　　现在，上黄村的农民已掌握了一些农作物选育、栽培与管理，果树嫁接与改良等农科技术。走进黄玉喜老汉的果园一看，果树间距、树形整理、透光度都十分讲究。记者问老汉，果品更新快怎么办？老汉胸有成竹地说：“换头。头一年嫁接上新果树，第二年就能挂果，肯定卖好价钱。”记者有些疑惑地问：你会这技术？老汉乐着说，都是专家教的。
　　现在的上黄村已实现了坡地梯田化、宜林荒山绿化、平川地初步高效集约化。连续3年大旱，粮产却连创历史最高水平。西海固的土豆，原来一直解决不了品质和退化问题，每公斤只能卖0.10元左右，西吉等县成立了马铃薯研究所，解决了马铃薯品质和退化难题，带动了淀粉加工，形成了支柱产业，马铃薯价格扶摇直上达每公斤0.30元左右，人均增收近300元。
在宁夏，西海固的科研“八大基点”有很高的知名度。这是从20世纪80年代开始，先后在宁南山区建立的一批以科技扶贫、农业生态建设等为专题的8个综合科学试验示范基点。如今“八大基点”示范区人均有粮600公斤以上，人均纯收入较同类地区高出1至2倍。更重要的是，400多名教授、博士、硕士、工程师、科技工作者在西海固的科研和推广活动，极大地增强了农民的科技意识和整体素质，改变了农民的生产生活方式和观念，这对今后进一步稳定脱贫和经济发展的作用是不可估量的。