雷声大雨点小——浅析联合国最不发达国家问题会议 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

　　雷声大雨点小
——浅析联合国最不发达国家问题会议
本报驻比利时记者姚立
　　为期一周的第三届联合国最不发达国家问题会议于20日下午落下帷幕。会议通过了一项《关于最不发达国家的布鲁塞尔宣言》和《2001—2010年支援最不发达国家行动纲领》。尽管会议开始时有不少舆论警告不要重蹈前两次会议的覆辙，还是没有取得预期的结果，仍然是一次雷声大、雨点小的会议。最不发达国家的问题今后仍将是国际社会面对的一个严重挑战。
　　本届会议通过的《行动纲领》指出，在今后的10年间，最不发达国家及其伙伴将以7项任务作为重点：大力减少赤贫现象；开发人力资源和体制资源，支持持久增长和可持续发展；消除供方制约并加强生产能力和促进国内市场的扩张，以加快增长、创收和就业增长；提高最不发达国家在世界贸易及全球金融和资金流动中的所占比例；在环保方面，承认最不发达国家与发达国家具有共同但有差别的责任；实现粮食安全和减少营养不良。
　　此间舆论认为，《行动纲领》的目标虽好，能否落实却是个问题。因为会议有关方面，尤其是发达国家，虽然口头上说得很好，但就是不愿落实。所以，尽管在会议通过的政治宣言中充满了良好意愿，尽管《行动纲领》也为促进最不发达国家的可持续发展，提出了要在今后15年内将赤贫和饥馑的人口比例减半的目标，但由于没有具体可行的措施，这些愿望今后可能只会停留在纸上。
　　在这次会议上，最不发达国家期待在贸易方面能取得一些实质性的成果，希望发达国家能为最不发达国家提供零关税、免配额的待遇。在这方面，欧盟国家已经先走了一步，于不久前宣布了对最不发达国家实行“无关税”、“无限额”、“除军火外一切可以自由贸易”的措施。欧盟的决定在会上引起了积极反响。但遗憾的是，以美、日为首的其它发达国家拒绝学习欧盟的做法，不愿采取同样的措施促进最不发达国家的贸易。
　　此外，在为最不发达国家提供官方发展援助方面，会议也没有取得新进展，只是重申了前两次会议的目标。而前两次会议提出的发达国家为最不发达国家每年提供援助的目标至今未能兑现。唯一令人觉得有所收获的是，发达国家同意今后受援国可以自由支配援款，而不再像以前那样必须用援款购买援助国的产品。
　　在减债这一重要议题方面，本届会议也无进展。迄今为止，最不发达国家的债务已高达1500亿美元左右，沉重的债务负担压得这些国家喘不过气来，饥饿问题都解决不了，更谈不上什么发展。因此，多年来国际社会一直在呼吁减少这些穷国的债务。此次会议前，一些非政府组织呼吁全免最不发达国家的债务，使这些国家能够将本来就不多的资金用于发展，而不是还债。但从会议的结果来看，最不发达国家的债务负担今后将会更加沉重。
　　当前，经济全球化的发展趋势已不可扭转，而如何解决全球化发展进程中南北差距愈益扩大的问题，是值得国际社会重视并加以解决的问题。应该说，这不仅关系到这些穷国，同样关系到整个国际社会的利益。如果世界上的穷国越来越多，全球经济也很难健康发展。因此，对现存的国际经济秩序进行检讨，使之更加合理，是国际社会、尤其是发达国家义不容辞的责任。应该说，欧盟在这方面已迈出了值得肯定的一步，其它发达国家理应跟上。此次会议如果能引起美、日等国的反思，似也可视为会议的一个成果。
　　（本报布鲁塞尔5月21日电）