我国五年计划中的工业增长速度问题 [复制链接]

第3版()
专栏：

我国五年计划中的工业增长速度问题
余建亭
一
工业增长速度是一个国家政治、经济、技术等因素在工业方面发生作用的集中表现。工业增长速度的快慢，意味着社会制度的优劣和经济的繁荣或萧条。我们要了解我国五年计划的规模和将要达到的生产水平等等，就必须研究我国的工业增长速度。
我国第一个五年计划规定：到一九五七年，全国工业总产值将比一九五二年增长百分之九十八点三，也就是说，五年内平均每年要增长百分之十四点七。这是不是很高的速度呢？它是否能够完成呢？这个速度的内容和构成是怎样的呢？这些都是大家所关心的问题。
一个国家在实现工业化的过程中，它的工业发展速度在五年期内平均每年能增长百分之十四点七，这就是说在五年内工业总产值的增长将近一倍。应该说这个国家的工业是以高速度向前推进的。这样的速度在资本主义国家是没有的。
就拿美国来说吧，它的全部工业产值每年增长的数字，在一八九○年至一八九五年的五年内为百分之八点二，在一八九五年至一九○○年的五年内为百分之五点二，在一九○○年至一九○五年的五年内为百分之二点六，在一九○五年至一九一○年的五年内为百分之三点六。在这以后的年代中，从一九二九年至一九五一年的二十二年间，美国工业生产量一共仅增加了一倍；英国只增长百分之六十；而法国仅增长了百分之四。
由此可见，我国第一个五年计划中所规定的工业增长速度是很高的。这不仅从上述比较中可以看得出来，而且从下面几点可以获得进一步的证明：（甲）我国五年计划规定全部工业的增长速度平均每年为百分之十四点七，其中生产资料的生产平均每年增长百分之十七点八。生产资料的生产以这样高的速度进展，这说明我国工业增长具有它的优越性。（乙）平均每年百分之十四点七的速度，是包括大型工业和小型工业〔注一〕在内的。其中大型工业的速度平均每年为百分之十五点七，而大型工业的增长速度常常是代表一个国家的工业发展状况。（丙）我国在过渡时期存在着多种经济成份，五年期内平均每年增长百分之十四点七，是各种经济类型的工业增长速度的综合指标，其中社会主义性质的国营工业（包括中央国营与地方国营），则平均每年增长速度为百分之十八点一。这说明我国的工业化具有鲜明的社会主义性质。
这样看来，我国五年计划中所规定的工业发展指标是积极的，也是高速度的，这难道还不明显吗？
有人说，我国在经济恢复时期（一九四九——一九五二）中，平均每年工业增长速度为百分之三十六点九，而第一个五年计划中规定的工业增长速度平均每年却是百分之一十四点七，这岂不是很慢吗？对于这个问题，我们应该认识，旧企业生产的恢复是比较容易的，新企业的建设和新技术的利用却比较困难，而工业产值的基数又一年一年地增加。因此，建设时期工业生产增长的速度较之恢复时期慢，这是很自然的。根据许多国家尤其是苏联的经验来看，我们不能够也不应该期望在建设时期保持恢复时期的速度，因为条件和内容都变了，在国家进入建设时期以后，工业生产方面平均每年的增长率能够达到百分之十四点七，这个速度应该认为是很高的。我们仅仅用五年时间，就赶过中国反动统治时代的几十年，这样的工业增长速度难道还慢吗？
那末，五年计划中所规定的工业增长速度是否能够完成呢？从五年计划前两年的实际情况和后三年的展望看来，从主要产品产、供、销平衡情况看来，以及从新建、改建厂矿投入生产进度看来，五年计划中所规定的速度是可以完成的。这是因为：（甲）一九五四年全国工业的实际总产值按不变价格计算较一九五二年已增长百分之五十三点七，这样后三年只要平均每年能递增百分之八点九，就可以按期完成工业生产的五年计划。（乙）经过平衡计算的许多种主要产品，五年内有很大增长，在平衡时已经将通常情况下可能发生的困难，例如：某些原材料不足、市场需要量有限、生产能力或技术力量跟不上等因素，都已估计进去。（丙）五年内能够投入生产的限额以上的新建、改建厂矿前两年较少，后三年较多，而且前两年已经投入生产的新建厂矿，有许多要到后几年才能充分发挥生产能力。
此外，还有其他许多因素将会影响工业的增长速度，例如：计划性的加强、许多私营企业变为公私合营企业、技术水平的提高等等，都将有利于工业增长速度的进一步增长，因此，只要全体职工和全国人民一致努力，克服各种困难和击破反革命分子的破坏，我们就可以完成或超额完成五年计划中所规定的生产任务。
是否可以将五年计划中的工业增长速度规定得更高一些呢？对于这个问题，我们认为定得过高是不适合的。工业增长速度必须建立在产、供、销平衡的基础上，当前由于我国工业生产方面的可变因素还很多，例如农业收成的好坏、进口原料和设备的供应是否及时等等，事先是难以完全肯定的。计划定得过高，就会影响或失去它的可靠性。但这仅是就五年的远景计划来说的，至于年度计划的编制和执行，那就有所不同了，我们应该根据年度的具体情况在产、供、销平衡的基础上积极争取提高我国工业的增长速度。
二
五年计划规定：我国工业中生产资料的生产部分平均每年递增百分之十七点八，消费资料的生产部分平均每年递增百分之十二点四。这些指标的规定是否适当呢？它是否反映了社会主义工业化的要求呢？它是否照顾了人民生活的改善呢？
按照马克思主义再生产的理论来说，在社会主义建设过程中，要确定两大部类的生产，就必须使生产资料的生产优先增长。因为只有这样，才能不断提高技术水平和扩大再生产，才能逐步提高人民的物质和文化生活水平，才能进一步巩固国防。按照我国实际情况来看，优先发展生产资料的生产，更有其特殊重要的意义。旧中国的工业基础极薄弱，特别是重工业不发达。经过恢复时期以后，到一九五二年，全国许多主要产品的产量已达到并超过战前最高水平。但在工业总产值中，生产资料生产的部分所占比重仅百分之三十九点七，而消费资料生产的部分的比重占百分之六十点三。因此，大力发展生产资料的生产，是反映社会主义工业化的要求，符合全国人民的长远利益的。
另一方面，五年计划中的工业生产部分，是否考虑了不断提高满足人民生活需要的程度呢？回答是肯定的。从五年计划中工业所出产的消费资料的产量来看，估计到人口逐年增加的情况，则到一九五七年，棉布、针织品、毛织品、原盐、糖、食用植物油、卷烟、火柴、胶鞋、纸、自行车等主要日用品，按人口平均计算的产量较一九五二年都有不同程度的增长。而工业所出产的消费资料的总产值较一九五二年则共增长百分之八十左右。工业中的消费资料的生产以这样快的速度向前发展，显然是为了照顾人民生活水平的提高。
在五年计划的工业生产部分中，对于农民生产上和生活上的需要是否有适当照顾呢？应该说，五年计划是尽可能地照顾到农民对生产资料和生活资料的需要的。我们从农民所需要的一些工业品的生产计划来看，就可以证明这一点。
工业品名称 一九五二年一九五七年产量计划 一九五七年为一九五二年的％
双轮带铧犁　○·五万具　六八·九万具
　一三、六二硫酸铵（化学肥料）　一八·一万吨　五○·四万吨
　二七八硝酸铵（化学肥料）七、四八六吨　四四、○○○吨
　五八八棉布二、一六三·四万匹　一六、三七二·一万匹
　一四七食用植物油〔注二〕七二·四万吨　一五五·二万吨
　二一四胶鞋六、一六九万双　一○、八三一万双　一七六盐
〔注三〕三四六万吨　五九三·二万吨　一七一
火柴　九二万件　一、二七○万件　一三九
从上述工业品的产量计划可以看到，对提高农业生产有很大作用的农具，肥料等五年内有极大的增长，农民经常需要的一些日用品，增长也是很快的。如果建设中的化学肥料工厂，拖拉机工厂，新式农具厂和日用品工厂将来投入生产以后，农民所需要的生产资料和生活资料还会有更大的增长。由此可见，国家在发展工业生产的计划中是尽可能照顾广大农民的需要的。
在研究五年计划时，要判断两大部类的生产指标规定得是否适当，应该怎样来考核呢？这主要是看生产资料生产的增长和国家建设的速度是否相适应；消费资料生产的增长和人民购买力的提高是否相适应。现在就让我们从这些方面来看看吧。
从生产资料生产的增长速度（以百分比表示）来看，虽然小于基本建设投资的增长速度，但如果从生产资料生产的增长额（以绝对数字表示）来看，却大于基本建设投资的增长额。这是很自然的。因为生产资料的总产值中有些重复，而且生产资料虽然主要用于国家建设，但也有一部分用于日常消费（例如有些钢铁用来作日用品，有些煤用来煮饭、烤火等），因此生产资料总产值的增长额是应该大于投资的增长额。另一方面，基本建设投资也并非全部用于购置生产资料，因为有一部分是作为工资和勘察、设计等费用而支出的，同时，五年内有大量工业设备和建筑器材从国外进口，因此生产资料总产值的增长速度虽较基本建设投资的增长速度低一些，但如果和上述各因素同时考虑，我们就应该认为，生产资料生产的速度和国家建设的速度基本上是相适应的。生产资料中的主要产品的产、供、销平衡情况，也可以证明这一点。
五年计划规定一九五七年全国发电量为一五九亿度，较一九五二年增长一点二倍，平均每年的增长率为百分之十七。和全国工业增长速度对照起来，就可以看到它们是相适应的。大体上可以满足工业生产、基本建设工程、城市照明及其他需要。一般说来，电力工业生产的速度应该大于全部工业的增长速度。从苏联几个五年计划的经验看来，从我国五年计划前两年执行结果看来，可以认为我国五年计划中所规定的电力工业和全部工业增长速度的比例关系是适当的。
五年计划规定机械制造工业平均每年增长百分之十九点九，高于全部工业的增长速度，也高于全部生产资料生产的速度。这是合乎正常规律的。根据列宁的分析和苏联的经验，机械制造业的增长速度应超过一般生产资料的速度。从我国五年计划看来，大体上是反映了这一规律。但由于我国旧有机械工业多系修配性的工厂，技术水平不高，新建或改建的机械工厂大部分要到五年计划期末或以后才能建成，现有工厂技术水平的提高需要一个过程，因此建设中所需要的机器设备有许多必须进口，而能够制造的产品有些由于品种少、销路受到限制，因而机器制造工业的增长速度较一般生产资料高得不多。这就需要我们大力提高机械工业的技术水平，切实加强新产品的试制和生产，力求增加品种，提高质量，从而加速机器制造业的发展。但应当说明，五年计划中所规定的机器制造工业的生产平均每年增长百分之十九点九，这就是说，一九五七年较一九五二年增长约一倍半，这个速度也是很高的。
再从消费资料生产的增长和人民购买力的增长情况来看，五年计划期末一年（一九五七年）社会购买力较计划期前一年（一九五二年）增长的比例和同一时期工业消费资料生产增长的比例相近似。应该指出消费资料的生产是以不变价格计算的，消费资料生产总值中有一部分重复。而社会购买力是按市场价格计算，没有重复部分。但社会购买力虽然主要是购买消费品，也有一部分是用来购买生产资料，例如：肥料、农具等等。用来购买消费品的那一部分也不是全部用来购买工业所出产的消费资料，因为人民还需要农产品和手工业品。但从两者的增长速度来看，应该说大体上是相适应的。五年计划前两年和今年上半年的市场情况也可以证明这一点。
全国生产资料和消费资料的生产按照上述增长速度完成以后，到一九五七年，我国工业总产值中生产资料所占比重将提高到百分之四十五点四，消费资料的比重将下降到五十四点六。这虽是一个很重要的变化，但是到一九五七年，生产资料生产的比重仍然低于消费资料生产的比重，可见努力提高生产资料在工业总产值中的比重，是我们长期而重要的任务。三
五年计划规定，到一九五七年，全国工业总产值较一九五二年增长百分之九十八点三。这样多的生产总值是怎样增长的呢？大概有多少是由于新建改建厂矿而增加的呢？有多少是由于原有的工矿企业而增产的呢？了解这些，对认识新建、改建厂矿和原有企业在五年计划中的作用是有益处的。
按照计划指标初步估算，由新建和重大改建厂矿所生产的约占百分之三十左右。这就是说，一九五七年较一九五二年增长的工业产量中约有百分之三十是五年计划期间投入生产的新建和重大改建厂矿所生产，将近百分之七十是一九五二年原有企业所增产。从这一分析中，我们可以看到，现有企业在完成五年工业生产计划方面是怎样的重要。那种忽视现有企业的生产工作，认为现有企业是破烂摊子，因而不予重视，不去加强管理的观点，显然是错误的。
但另一方面，是否可以从这里得出结论说，五年内投入生产的新建、改建厂矿对完成五年工业生产计划，无关紧要呢？决不能这样认识。上述分析是就全国范围来说的。如果从国营工业特别是中央各工业部所属企业来看，五年内新建改建厂矿的生产总值所占比重要大得多。而且许多我们从前不能制造的重要产品例如载重汽车，汽轮机（蒸汽透平）、水轮机（水力透平）等等都是新建或重大改建企业所生产。从主要产品的全国产量来说，到一九五七年，许多产品的总产量中，新建、改建厂矿生产的数量所占的比重也是很大的。因此，争取基本建设工程按期竣工并投入生产，对完成五年计划中工业生产部分有重大作用。
由此可见，原有企业除了为国家积累资金和培养技术人材外，还要支援基本建设、农业生产，供应人民日用品和出口所需要的产品。新建、改建企业对提高我国工业的技术水平，增加重要的新种类产品，提高工业生产的增长速度方面，则日益显示其作用。因此，对这两个方面工作的提高必须兼顾，决不可偏废。四
按照五年计划的规定，各种经济类型的工业发展速度如下：国营工业平均每年递增百分之十八点一；合作社营工业平均每年增长百分之二十二点三；公私合营工业平均每年增长百分之五十四；私营工业的可比部分在一九五七年较一九五二年增长百分之二十二，如果按平均计算，则每年增长约百分之四点一。
在国营工业中，中央国营工业平均每年增长百分之十六点二；地方国营工业平均每年增长百分之二十二点六。为什么地方国营工业的速度较中央国营工业还高很多呢？这是因为地方国营工业潜力较大，一般的是就地取材，原料供应较为方便；中央国营工业的建设项目多系规模巨大的企业，并以重工业为主，规模巨大的重工业厂矿所需要的建设时间较长。地方国营工业的投资用于轻工业方面较多，规模较中央国营工业一般的要小一些，因此建设时间较短，见效快。各省自筹资金投资于工业方面的较多，而且地方国营工业分散各地，基数较小，发展比较容易。
工业生产计划中所列的合作社营工业，是指供销合作社和消费合作社所经营的加工工厂，不包括手工业生产合作社，它主要是农产品加工工业和食品工业。它的增长速度之所以快，和地方国营工业有许多相同的原因。此外，随着工农业的发展，人民生活的改善，若干产品实行统购统销以后，合作社营工业所担负的生产任务，已大大增加。
公私合营工业平均每年增长百分之五十四，是包括生产增长的速度和社会主义改造的速度〔注四〕。而其本身的生产增长的速度，又可以划分为两部分来计算，即一九五二年原有公私合营工业，和五年计划期间由私营变为公私合营的工业。这两部分本身可比的生产增长速度，前者平均每年为百分之十五；后者平均每年为百分之十二左右。他们的发展速度较私营工业高得很多，是由于两个方面的原因，一方面是五年期内变为公私合营的私营工业多半是较大的，具备一定条件的厂矿；另一方面，生产关系的改变，将促进生产的发展，将使产值的增长较快。
私营工业在五年计划期间，虽然有将近一半将变为公私合营，但其余一部分仍有一定程度的增长。前面所说私营工业一九五七年较一九五二年增长百分之二十二，平均每年增长百分之四点一，就是指未合营的那一部分私营工业可比的增长速度。由于私营工业变为公私合营不是一下子转变的，而是逐年分期进行的，加上农业收成好坏等原因，因此，私营工业的分年速度比上述平均每年增长速度是会有出入的。
由此可见，我国的五年计划是贯彻了使社会主义经济优先增长的原则，同时也贯彻了对各经济类型的工业统筹兼顾，全面安排的方针的。总的说来，各经济类型生产增长的比例的变化表现着我国工业发展的社会主义性质。五
从一九五三年统计公报看来，全国工业总产值的实际较一九五二年增长百分之三十三。为什么一九五三年会有这样高的速度呢？从这里是否可以吸取一些经验教训呢？
首先是一九五二年农产品大丰收，为一九五三年纺织工业和食品工业的迅速增长提供了充分的原料，并扩大了市场，这样就使得在我国工业总产值中占很大比重的纺织工业和食品工业获得顺利发展的条件，从而影响整个工业的增长速度。
一九五三年是国家进入大规模建设的第一年，基本建设投资增长得很快，这样就影响为基本建设服务的各种工业的增长速度，例如机械制造工业、钢铁工业、建筑材料工业等均有很大的增长。虽然在大规模建设初期有些部门曾经一度盲目订货，但总的说来，投资的迅速增长对工业生产的发展起着积极的推动作用。
此外，一九五三年还有某些恢复性的生产，夏季以后市场上出现了新的局面，许多工业产品畅销，加工订货大量增加，特别是中央关于增产节约的指示发出以后，各级党委和各级行政管理机关加强了对工业生产的督促检查和具体指导，厂矿的经营管理得到改善，这样就提高了生产发展的速度。
从上述分析中，大致可以看出提高我国工业增长速度的途径是什么。从更长远的时间来看，提高速度的关键是做好基本建设工作，特别是以一百五十六个项目为中心的工业建设。这就要求进一步掌握资源情况和加强基本建设工作。从第一个五年计划期间看来，提高生产速度的途径主要是：（甲）大力提高技术水平，尤其是壮大新产品设计和试制的技术力量，以便迅速增加新种类产品、扩大品种和提高质量；（乙）积极发展农业生产，特别是提高棉花、油料、麻、烟叶、甘蔗等经济作物的产量；（丙）努力争取基本建设工程按计划规定的时间竣工，在竣工前必须做好生产准备工作，以便经过短期试车以后，能够进行正常的生产；（丁）做好对私营工业的改组改造工作，把进行社会主义的改造同组织生产的安排结合起来；（戊）提高工业生产工作的计划性，细致地研究社会需要，做好产、供、销平衡及生产协作，节约原材料，研究和使用代用品，切实推广行之有效的先进经验，并进一步提高企业的管理水平。
关于工业增长的速度问题，需要防止和克服两种不正确倾向。这就是：忽视工业增长的速度和盲目追求速度。前一种倾向对工业增长速度的严重意义估计不足，因而不去采取积极有效的措施，利用有利条件，克服困难来推动工业生产的增长。后一种倾向不认真研究实际的需要和可能，凭主观愿望，要求不适当的速度。这两种倾向对实际工作都是有害的。我们通常所说提高工业的增长速度都是指按实际需要和可能，在产、供、销平衡的基础上采取上述各项措施，来加速工业生产的发展的。
现在我国第一个五年计划已经决定，摆在全国人民面前的任务就是动员一切力量争取完成或超额完成五年计划。五年计划是否完成，首先是看五年计划所规定的工业增长速度是否按期完成，它是鉴别整个五年计划是否完成的主要标志之一。因此我们每一个人都有责任在自己的岗位上来协助和推动我国工业的发展。英勇勤劳的中国人民在中国共产党和毛泽东主席的领导下，必将胜利地完成这个伟大的历史任务。
〔注一〕在计划和统计工作中，对大型和小型企业作如下划分：（1）具有机械动力，工人和职员总数在十六人以上的是大型工业，十五人以下的是小型工业；没有机械动力，工人和职员总数在三十一人以上的是大型工业，三十人以下的是小型工业，（2）一切独立发电厂其容量在十五瓩以上的，不论人数多少都算大型工业。
〔注二、注三〕食用植物油及盐都没有包括个体手工业和合作手工业所生产的产量。
〔注四〕这就是说，在一九五七年公私合营工业的总产值中有一部分是由于增加生产而来的，另一部分是由私营工业转变过来的。