警惕农村宗族势力膨胀 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　警惕农村宗族势力膨胀
周国政
　　宗族是封建社会的巨大整合力量，随着社会的变迁和社会需要，这个功能已被正式的社会组织所取代。然而中国毕竟有过数千年的封建社会历史，近些年来，伴随着改革开放和农村经济转型，宗族势力在一些地区开始抬头，对农村基层政权造成一定威胁，危害了农村社会治安，影响了农村稳定。
　　表现
近些年来，受多种因素影响，封建迷信等社会丑恶现象沉渣泛起，死灰复燃。农村宗族势力乘机抬头，大兴族谱之风，大肆募集钱财，搭台唱戏，聚集数千上万人进行庆典，通过族谱、建祠、祭祖等活动，建立省际、县际联系。加之我们少数党政干部在“衣锦还乡”、“出人头地”等封建残余思想的驱使下，积极参与族谱活动，对族谱活动给予经济上的资助，起到了推波助澜的作用。
　　当前，宗族已在农村形成了较强的势力。少数地方甚至出现了宗族势力充当部分农民利益集团代表，把持、对抗基层政权组织，宗权大于政权的现象，“族长”的鼓动力大于村干部的影响力。村民宗族观念强的重点村，重大问题基本上由家族力量大的“族长”来决策，突出表现在两个方面：一是个别地方在选举村干部的过程中，不是以德才兼备的标准选举，而是以是否有宗族势力后盾作筹码，哪一姓氏的人多，村支部书记或村主任就在哪一姓氏中产生。二是在矛盾纠纷问题的处理上，因为村干部往往是宗族的代表，处理问题往往带有宗族的偏袒，无宗族靠山的群众享受不到公正，受欺受压，怨气甚大。宗族势力在农村已妨害了人民群众的民主权利，扭曲、变更着农村基层组织的性质，削弱了乡镇政府的行政力度，成为对抗基层政权的重大隐患。
　　由于宗族势力代表着少部分农民的利益，当他们的利益受到代表国家利益的执法部门的冲撞时，宗族势力往往煽动群众对政府、对执法部门不满情绪，阻碍、抗拒执法部门执法，甚至围攻、殴打执法人员，造成大的违法犯罪案件。
　　原因
农村宗族势力抬头，并日趋膨胀，其原因是多方面的。
　　我国农民长期以来形成了以血缘或地缘为纽带的社会群体，为稳定社会、抵御自然灾害起到了积极作用，使农民的群体意识更强，更加注重选择以群体的方式表达意愿。同时，封建宗族观念在农村具有广泛的群众基础，有的群体属移民迁居或同族聚居，彼此之间有天然的凝聚力，利益具有自然的相关性。
　　改革开放后，西方庸俗文化和腐朽生活方式长驱直入，从思想、精神、文化、道德、生活方式等领域进行直接渗透。特别是封建文化道德根基深厚的广大农村积极迎合这一气候，致使封建迷信、封建宗族现象沉渣泛起，死灰复燃。
　　还有重要的一点就是，农村基层政权组织弱化的影响。过去，农村是以高度集中的集体形式同外部发生联系，个人利益与集体利益紧密相连，政府通过对集体的控制而实现对个人的控制。改革开放后，农民成为新的、独立的利益主体，享有极大的自主决策权，有了较多的利益选择权，原有的依赖关系相对减弱。在这种新的形势下，一方面由于一些基层政权组织对群众干预和控制能力大为减弱，基层干部失去了以往的感召力和凝聚力，群众对其缺乏信任感；另一方面一些地方基层组织和干部存在的官僚主义、腐败问题确实增加了部分农民的不合理负担，严重挫伤了农民的感情，部分农民由此产生了对党和政府的怀疑、失望甚至强烈不满。农村宗族势力乘机抬头，大肆煽动群众的不满情绪，对抗基层政权和政府，甚至抗拒法律。
　　对策
强化农村基层政权建设。在农村，充分发挥基层党支部和村委会的作用是遏制农村宗族势力，稳定农村社会治安的关键。决不能让农村基层政权掌握在宗族势力或代表宗族势力的流氓恶势力、村痞村霸手中，否则，党对农村的路线、方针、政策就贯彻不下去，法律就会受到践踏。
　　强化农村两个文明建设。要通过各种政治、法律的教育形式，结合综合治理措施，向农村灌输正确的道德观、价值观和法律知识，制定出村规民约，督促农民遵纪守法。要通过大力发展农村经济壮大集体财力，减轻农民负担，提高农民生活水平，消除各种矛盾和不安定因素。
　　强化打击农村违法犯罪。在农村，特别要对那些依靠宗族势力形成的流氓恶势力、村痞村霸以及利用宗族势力与党政基层政权抗衡，破坏干扰农村经济秩序，侵害农民经济利益的团伙和犯罪分子坚持除恶务尽。对那些带黑社会性质的宗族恶势力，必须在当地党委、政府统一领导下，在上级政法机关的指导下，采取切实措施把那些宗族恶势力的保护伞、代理人、金钱网、势力网、关系网铲除。