维安创举合作楷模 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　维安创举合作楷模
中国当代世界研究中心研究员、国际自然和社会科学院院士俞邃
　　冷战后临近世纪之交诞生的“上海五国”机制，从解决边界问题起始，以维护共同安全为主轴，进而注入政治、经济合作等方面的新内涵，如今已跨入第六个年头。它堪称国际安全与合作领域的一颗璀璨明珠，辉映欧亚，举世瞩目。作为一个从会晤机制转向合作机制的新生事物，经验弥足珍贵，成就值得赞颂，前景令人鼓舞。
基于时代要求的凝聚力
“上海五国”机制是在苏联解体后的特殊时期、转型国家汇集的特殊地区和各国经济振兴渴求安全保障的特殊条件下，经过集体努力形成的一大创举，显示了各成员国之间的凝聚力。
　　“上海五国”机制的主要成就，体现在彼此之间诚笃信任，顺利推进了解决历史遗留的边界问题的进程，破天荒地在长达7000多公里的边界建立了军事活动可监控可预测的信任透明地带；本着倡导和解的求实精神，竭力维护地区的安全与稳定，推动经济政治多方面合作的良性发展；经过各方密切协作，共同有效打击国际恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义；立足新世纪，登高望远，致力于维护世界和平与发展，积极推动世界多极化的进程和国际新秩序的建立。
　　“上海五国”机制之所以具有凝聚力，基于它的产生和发展符合时代的要求，适应各成员国的需要。
　　各国对民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义始终保持着高度警惕，认为它们对各国国家安全构成严重威胁。
　　各国有着共同的合作基础。这就是在处理双边和多边关系中一致遵循和平共处五项原则。只有在此基础上，才说得上国家不论大小主权一律平等，才有可能彼此成为“好邻居、好伙伴、好朋友”。
　　以上因素成为“上海五国”相互理解、信赖、支持的根本保证。
不断增强的影响力
“上海五国”机制唤起世人关注，产生巨大影响。它覆盖着将近3000万平方公里的辽阔区域（约占欧亚3／5），拥有15亿之多的人口（约占全球1／4），地缘战略位置极为重要。尤其富有吸引力的是，“上海五国”机制提供了一种新型安全观，一种新型国家关系，一种新型区域合作模式。
　　作为指导思想的新安全观，是要摈弃冷战思维，反对集团政治，以和平方式解决国家之间的分歧和争端，不诉诸武力或以武力相威胁，以对话协商促进建立相互信任和了解，通过双边、多边协调寻求和平与安全，不以任何借口干涉他国内政。
　　作为确定新型国家关系的诸多原则，包括一是国家利益原则，即着眼于自身长远的战略利益，同时也尊重对方的利益，两者兼顾。二是平等互利原则，也就是双赢、多赢原则。“上海五国”机制便是“双赢”、“多赢”机制。三是共同发展原则，即排除经济关系中的歧视做法，在平等互利基础上加强交流与合作，促进共同发展与繁荣。四是求同存异原则，不使社会制度、意识形态、价值观念的差异成为发展正常国家关系的障碍。简言之，就是睦邻互信、平等互利、友好协作、共同发展。
　　作为新型区域合作的模式，其特点在于不结盟、不对抗、不针对第三国，是开放性的。“上海五国”机制形成伊始，便明确宣布了这“三不”，并表示欢迎其他有关国家在国家间或其他水平上参与五国合作的具体计划和项目。这表明了“上海五国”机制的高透明度。
　　“上海五国”机制的影响力，从不同角度和不同层面辐射出来。对于一国本身来说，它将阻止外来敌对势力的渗透，有利于维护国家的统一；它倡导多方面的合作，会给国家的发展带来裨益。对于双边和多边关系来说，它不仅推进了解决历史遗留的边界问题的进程，而且为形成长远的睦邻友好、互利合作关系奠定了基础。对于地区来说，它通过共同打击跨国邪恶势力，有助于消除地区热点的隐患。对于全球来说，包括两个联合国安理会常任理事国在内的“上海五国”，有力地推动世界多极化发展，并为建立国际新秩序发挥开拓性作用。
强劲的生命力
“上海五国”机制处于成长期，肩负着各成员国人民的重托，蕴含着世界各国爱好和平、追求发展的人民的期望，充满朝气与活力。形势的发展向“上海五国”提出了更高要求。《杜尚别声明》中称：“考虑到当前地区及周边地缘政治形势，各方决心深化在政治、外交、经贸、军事、军技和其它领域的合作，以巩固地区的安全与稳定。”五国元首第六次会晤在即，将讨论未来机制的发展方向。这标志着“上海五国”机制日臻完善，树立又一个新里程碑。
　　深化安全领域的合作，依然是首要任务。五国将进一步联合采取行动，打击对地区安全、稳定和发展构成主要威胁的民族分裂主义、国际恐怖主义和宗教极端主义，以及非法贩卖武器、毒品和非法移民等犯罪活动，并抓紧建立和完善相互的法律基础和具体协作机制。推动“中亚无核区”的建立至关重要。“中亚无核区”计划（不包括中国新疆和俄罗斯中亚部分）最早是乌兹别克斯坦提出，得到了“上海五国”的支持，也受到国际社会的普遍欢迎。
　　加强经济合作是五国机制面临的重大课题。拟议在“上海五国”框架内，发展经贸合作，创造条件，发挥各自优势，扩大相互投资，探索各种形式的经济技术合作。“上海五国”在经济领域合作的规模和进度，将与各个国家经济发展的水平密切相关，与各国之间创造条件、排除障碍的成效密切相关，也与经济全球化的态势和影响密切相关。
　　在国际方面，“上海五国”将继续协调立场，相互支持，密切配合，共同伸张正义。各方注意到当今世界面临的政治和其他挑战，强调将坚定不移地推动加强联合国作为维护国际和平与稳定的惟一普遍机制的作用。各方明确表示，反对未经联合国安理会批准在国际关系中使用或威胁使用武力，反对任何国家或国家集团出于私利垄断全球和地区事务的企图。
　　随着“上海五国”机制影响的扩大，其成员将会逐渐增加。一些国家以不同方式表达了肯定态度乃至加入的意愿。遵循协商一致的原则，吸收新成员要有一个了解和对话的过程。去年7月乌兹别克斯坦总统卡里莫夫以观察员身份参加了杜尚别会晤。
　　五国机制任务繁重，前景美好。它以上海命名，赋予中国人民以崇高的荣誉与使命。这是我国独立自主和平外交政策的一个成功范例。在“上海五国”机制面前，“中国威胁论”当不攻自破。
　　我们欢呼“上海五国”的辉煌，讴歌和平、稳定、发展的硕果！
　　我们预祝“上海五国”元首第六次会议圆满成功！