改制激发活力 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

　　改制激发活力
　　丁玎
　　小型水利设施产权制度改革在即墨的成功实践，让我们欣喜地看到制度创新给农田水利建设所带来的活力。
　　农田水利建设是保证农业丰收的关键，国家一直非常重视。但是长期形成的国家集体统包统管的体制影响了水利建设的进一步发展。权责不明确，利益不直接，农民对水利设施的维护不热心，工程老化、毁坏严重。常年使用“大锅水”，农民没有形成水是商品的观念，水资源大量浪费。农田水利设施管理体制的改革势在必行。
　　小型水利设施产权制度改革，重在激发水利建设链条上作为主体的人的活力。明确了所有权，与切身利益挂钩，农民对水利设施不再“事不关己，高高挂起”，而是“管理上心，维护精心”。主体被激活，作为客体的水利设施也焕发出活力。只用不管、重建轻管的问题得到解决，水利设施的效益得到提高，为种植业及其他经营业的增收打好基础，有利于农民致富，拿出更多的资金来投入农田水利建设；盘活了集体资产，通过承包、租赁、拍卖等方式回收的资金，可以建设更多的工程。这就走上了建设、投资、再建设的良性循环之路。
　　改制还激活了农民的节水意识。过去是“大锅水”，“要我节水我不节”，现在是“商品水”，谁用水谁付钱，用多少付多少，掏的是自家腰包，农民逐渐树立起“节水增效、我要节水”的观念。节水由被动变为自觉，也为改变传统粗放的灌溉方式，发展节水灌溉，实现传统农业向现代农业升级作了观念上的准备。
　　即墨的实践证明，制度创新的成功，靠思路正确，靠政策得当，还要靠具体措施得力。没有无偿或低价提供场地、无偿提供技术服务等优惠政策，没有政府部门由水利设施的直接管理者向间接服务者的职能转变，农民就不会有如此高的参与热情。