谨防“二审”变“一审” [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　谨防“二审”变“一审”
　　薛飞
　　二审终审制是我国诉讼法律基本制度之一。实现这一制度既克服了一审终审制易导致司法不公正的弊端，又解决了三审终审所造成的诉累，节约了审判资源。二审终审制已被广大人民群众熟悉和接受，实践证明，这一制度是符合我国国情的，理应严格遵守。但是，在现时的审判实践过程中，却有变二审终审为一审终审的苗头，应引起我们高度警惕。
　　一是“疑请”的普遍存在。所谓“疑请”，就是疑难案件请示的简称，指下级人民法院把自己正在审理的疑难案件，报请上一级法院研究，并根据上级法院的意见做出判决。这种做法由来已久，且普遍存在，但却没有任何法律依据。“疑请”的问题很多，其间接后果之一是剥夺了当事人上诉和检察机关抗诉的胜诉权，本质是变“二审为一审”。
　　二是上下级法院之间争夺案件管辖权。受经济利益驱动，一些上一级法院受理本该下一级法院管辖的一审民事案件，硬性调解，强行调解。若调解不成，则附带着“指导意见”指定或移送下一级法院审理，当事人若不服一审结果而上诉，还是来到原来的法院处理，这形式上的二审制实为一审制。与此相对应，下级法院也受理本属上级法院一审管辖的民事案件，为规避二审，也是以调解结案为目标，硬性调解、强制调解，甚至违法调解。调解不成则久拖不决，严重侵犯了当事人的诉权。
　　三是机械的操作错案责任追究制度。现在，各级法院为确保司法公正，严格错案责任追究，办错案者要受到严厉的政纪和经济处罚。承认错误本是件光明磊落的事，它可以查找原因，提高认识，达到修正错误的目的。曾几何时，盛行追求虚假的完美，失误一次一棍子打死，有错也不敢承认。所以，一旦案件上诉，下级法院的承办人想尽各种方法，影响二审法院承办人，干扰二审工作，本质上也是追求一审定音。