纳粹劳工赔偿问题画句号 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　纳粹劳工赔偿问题画句号
本报驻德国记者江建国
　　5月30日，德国联邦议院以绝对多数票通过了一项由全部议会党团联署的决议，批准向大约150万名幸存纳粹劳工支付100亿马克的赔偿金。该决议指出，德国经济界所要求的在美国免受起诉的“法律保障”得以实现，进而为向纳粹劳工幸存者支付赔偿铺平了道路。持续3年之久的有关谈判和复杂的司法程序就此宣告结束，从6月中旬起，二战中被迫在德国企业做过劳工的幸存者将每人获得最多1.5万马克的一次性赔偿。德国总理施罗德在议会的会议上说，这条漫长的道路“终于”以好的结果结束了，这个决议向全世界表明，德国清醒地意识到它在历史上的可怕罪行，而且将来也仍然会意识到这一点。施罗德委派的企业界赔偿事务专员、自由民主党前主席奥托·格拉夫·拉姆斯多夫说，通过对前纳粹劳工的赔偿，德国历史这黑暗的一章从财政方面一劳永逸地解决了，但在道德上却不会、也不能一劳永逸地解决，因为德国侵犯了苦工们的尊严，夺走了他们的青春。
　　对纳粹劳工幸存者的赔偿问题牵涉到极其复杂的国际法，它在二战结束半个多世纪后才最终画上句号是有深远背景的。1939年9月1日希特勒发动侵略波兰的罪恶战争后，在欧洲各个德国占领区总计有1000万人被纳粹强迫在德国企业中做奴隶劳动。1948年的纽伦堡审判判决说，这属于“反人类罪”。在战后处理纳粹德国的各种遗留问题时，本应将这个问题列入考虑范围。可是，1953年，盟国，首先是美国通过的“伦敦债务协定”把这个问题列入了战争赔款范围。美国提出，战争赔款问题应待缔结和平条约之后再议。但盟国始终没有同后来出现的两个德国缔结最后的和约，因而劳工赔偿问题就没有及时提上日程。美国的真实意图是，要能确保它向新诞生的西德提供的贷款回流美国，并防止大笔金钱流向苏联东欧地区。基于这项法律，战后联邦德国历届政府都把劳工赔偿问题按战争赔款问题对待，然而按照国际法，战争赔款问题只能由国家对国家，而不对个人。战后联邦德国的战争赔款均由4个战胜国分享了。因此，联邦德国1953年和1956年的两部赔偿法，把赔偿对象仅限于因种族、宗教信仰和政治信念受到纳粹迫害者，其它方面，则限于1952年12月31日以前居住在法律适用区者。直到20世纪90年代中期，德国法院一再以“伦敦债务协定”为根据，驳回了劳工幸存者的赔偿要求。德国企业界也认为，征召苦工是当时纳粹国家的行为，并非出于企业要求。而有的国家如波兰，已于1953年通过单方面声明，放弃了对整个德国的战争赔款要求。
　　但是，在战后联邦德国与苏联东欧国家改善关系的过程中，很多纳粹苦工都获得过赔偿。20世纪70年代，东方条约签署后，波兰获得14亿马克赔偿，其中包括前纳粹苦工。德国统一的“二加四”条约签署后，德国支付了180亿马克给苏联，其中也包括对纳粹苦工的赔偿。德国统一后，于1991年至1993年期间，在华沙、基辅、明斯克和莫斯科先后成立了对纳粹劳工赔偿的基金会，总金额15亿马克。1998年德国与捷克建立的“德捷未来基金会”的部分款项也专门保留给纳粹劳工。据德国政府去年8月的报告，大约90％的幸存者都获得过赔偿。
　　德国经济界在1988年之前曾在有关法律问题未解决的情况下“自愿”出资8000万马克，通过“犹太人向德国索赔大会”以及其它慈善组织向前纳粹劳工支付过赔偿，其中一半资金由法本公司和奔驰公司提供，克虏伯、西门子、通用电气等也参加了赔偿行动，但款项相对较少。近年来，随着美国法院受理当年苦工的集体控告，德国企业界才开始迈出较大步伐。1998年，大众汽车公司设立了“私人基金会”，出资2000万马克支付赔偿；另有一些公司私下同前纳粹劳工达成了赔偿协议。
　　在立法方面，最先打破这个禁区的是欧洲议会。在绿党的推动下，1986年欧洲议会通过决议，要求德国企业设立基金会对纳粹劳工予以赔偿。1989年德国绿党向德国议会提出有关法律草案。1997年绿党在议会提出建立“纳粹劳工赔偿基金会”，对劳工们的不公平工资和恶劣的劳动条件进行赔偿。施罗德在竞选时，于1998年6月许诺，一旦社民党执政将设立赔偿基金。当年10月，施罗德就任总理后同执政伙伴达成协议：建立由政府和经济界共同出资的赔偿基金会。1999年2月，12家德国大公司也同施罗德就此达成协议。（上）（本报柏林6月4日电）