美国减税计划即将启动 [复制链接]

第7版(国际·体育)
专栏：

　　美国减税计划即将启动
　　本报驻美国记者王如君
　　26日，美国国会终于结束了“吵闹非凡的一周”，众参两院分别以240∶154、58∶33票通过了布什政府提出的减税法案，宣称美国在未来10年将减税1.35万亿美元。此间媒体评论说，这是美国20年来最为庞大的减税计划，对未来美国经济及社会的走向将产生重要影响。
　　根据该法案，美国政府今年八九月间即以“邮寄支票”的方式开始向纳税人减税。单身纳税人最高可得300美元，单亲家庭500美元，双亲参加工作的家庭600美元。从2005年开始，双亲家庭的减税额不断增大，将达到单身纳税人的两倍；其他收入所得税率也将逐年降低，到2006年，目前的最高税率从39.6％降到35％，36％、31％、28％的税档将分别削减3个百分点，目前15％的税档从2005年开始逐渐降低；儿童税收信贷今年从500美元增长到600美元，到2010年达到1000美元；财产税也将大减，目前67.5万美元的免税限额明年增长到100万，2009年增长到350万，2010年实现全免。此外，对退休、大学教育等方面也有不同程度的减免规定。如果国会不做出续延的决议，各项减税规定到2011年自动作废。
　　大幅减税计划是美国共和、民主两党激烈讨价还价的产物。前不久，众议院基本上是“原汁原味”通过了布什政府提出的减税1.6万亿美元的方案。接着参议院通过了“砍削”后的11年减税1.35万亿美元的方案。最近一周，两党头面人物更是吵得一塌糊涂，直到25日晚才算搞出个“两党妥协”的折衷方案。有关负责人又是忙了个通宵，润色最后定案。26日本是周六，但议员们还是没顾得上休息，众院在早上6时30分就迫不及待地开始了“一次罕见的晨会”，两党议员大摆龙门阵，最后表决对减税计划放行。随后参院也进行了辩论和表决，为计划开了绿灯。
　　媒体认为，减税计划是布什政府的“一大胜利”。为了赢得白宫宝座，约两年前布什就开始大喊“减税”口号，吸引了众多的选民，这也是布什入主白宫的“制胜法宝”之一。为了践诺，布什上任总统后第一要务就是向国会提出在未来10年减税1.6万亿美元的建议。尽管由于民主党方面的强烈反对，原计划被砍掉了2500亿美元，但这是美国前总统里根1981年减税之后的最庞大的减税计划。布什已表示，他将“满怀热情地”签署这一法案。减税计划同时也是布什政府吞下的“一颗苦果”。布什为了让国会通过减税计划，使出了浑身解数，劝服了一些民主党议员的支持，但同时也惹怒了本党议员。佛蒙特州共和党资深参议员杰福兹因不同意布什的计划，日前愤然脱党成为独立派，一下子引起了参院“变天”。杰福兹“一票定乾坤”，将参院本是50∶50的局面变成了49∶50，共和党自1994年以来夺得的参院控制权拱手转到民主党的名下。从此，参院的议事程序要由民主党人说了算，布什政府未来的议案势必也要受到参院的掣肘。这是布什付出的“沉重的政治代价”。共和党人这次以前所未见的“超常速度”通过减税计划，担心的就是“夜长梦多”。
　　对于国会通过的减税计划，美国各界看法不一。布什颇有几分得意地表示，“减税是对美国人民和我们的经济所做的正确而负责任的事情”，是共和、民主两党合作的开始。还税于民将刺激人们消费，进而振兴目前疲软的经济。但参院民主党领袖达施勒成为参院多数党领袖后仍不买账。他说：“我们认为这是不错的短期政治，但也是灾难性的长期政策。”他还进一步放言，国会终将会对税收政策“进行修正”。据《纽约时报》报道，减税计划到布什本届总统任期届满时的2004年，成本不会超过1000亿美元，2007年将达到1500亿美元，2010年达到峰顶1.87万亿美元。美国一家名为“税收正义市民”的研究机构分析认为，未来10年减税中，美国纳税人中最富有的1％将得到收入所得税总减税额的25％，如果连财产税包括在内，所得实惠将增长到38％。这就是说，减税计划对富裕阶层有利。看来，“美国富人支持布什是不无道理的”。（本报华盛顿5月26日电）