完善党的代表大会制度加强民主集中制建设党的组织制度逐步建立健全 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

完善党的代表大会制度加强民主集中制建设
　　党的组织制度逐步建立健全
　　本报北京7月15日讯记者张严报道：记者从中共中央组织部了解到，党的十一届三中全会，特别是十三届四中全会以来，我们党在组织制度建设方面进行了积极的探索和实践，初步形成了以民主集中制为核心的组织制度体系，推动党的建设不断向制度化、规范化方向迈进。
　　——坚持和完善党的代表大会制度，党内民主不断扩大。1980年2月，党的十一届五中全会通过的关于召开党的十二大的决议，对代表的选举第一次提出了“差额选举的办法”。1980年7月，中组部印发了《关于地方各级党代表大会有关选举若干问题的暂行办法》，对各级党代表大会代表名额、代表产生、代表资格审查、大会主席团的产生和任务，党委、纪委成员的名额和产生办法等12个方面作了明确的规定，使党代表大会制度建设向严密性、规范性方向迈出了重要一步。1985年2月，中央组织部修订印发了《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》。1987年10月，党的十三大通过的党章部分条文修正案中，增加了对党的全国代表会议的职权规定，规定党内讨论决定问题要实行表决制度。1988年3月，中央组织部印发了《关于党的省、自治区、直辖市代表大会实行差额选举的暂行办法》。在总结建党几十年的经验教训的基础上，党中央于1990年6月颁布了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，于1994年1月颁布了《中国共产党地方组织选举工作条例》。这两个《条例》对基层和地方党组织选举工作进行了系统、全面的规范，党代表大会选举工作全面走向规范化、科学化、制度化。为了扩大党内民主，中央还颁布了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》。
　　——规范各级党组织工作制度，民主集中制建设得到加强。1996年4月，中央印发了《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，对地方党委职责、组织原则、议事和决策规则、思想和工作作风的要求进行了规范。为了实现党的基层组织建设的制度化、规范化，党中央相继颁布了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》。
　　——以规范和完善民主生活会制度为重点，加强党组织领导班子思想政治建设。1990年6月，中央印发了《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，明确县以上党和国家机关党员领导干部的民主生活会，每半年召开一次。《规定》下发后，各地普遍建立了民主生活会制度，县以上党员领导干部民主生活会开始走上制度化轨道，活跃了党内民主生活。1997年1月，中纪委、中央组织部联合下发了《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》，对党员领导干部在民主生活会上严肃认真开展批评与自我批评提出了明确的要求。2000年4月，中纪委、中央组织部联合印发了《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，将民主生活会由过去的每年召开两次改为每年召开一次，对做好会前准备，认真开展批评与自我批评，切实发挥党委（党组）书记“第一责任人”的作用等问题，提出了明确具体的要求。