恢复内战创伤——卢旺达纪行之三 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：连载

恢复内战创伤
　　——卢旺达纪行之三
本报特派记者李新烽
卢旺达地处东非内陆，是一个落后的农牧业国家，1992年被联合国列入世界上47个最不发达国家之中，目前人均国内生产总值仅240美元左右。1994年爆发的卢旺达内战即部族大屠杀后又雪上加霜，使国家经济处于崩溃的边缘。
内战结束后，奉行民族团结与和解政策的新政府在努力稳定政局的同时，采取发行新币、贬值卢旺达法郎70％并实行汇率自由浮动、改革税制、加快私有化进程和鼓励农牧业生产等一系列措施恢复经济，使国民经济逐渐步入发展轨道，经过4年多的努力，国家重建初见成效，国民经济基本恢复到战前水平。到1997年底，百万回国难民基本得到较好安置。至1998年10月，农业生产恢复到战前的86％，工业生产恢复到78％；至1999年底，国家宏观经济运行良好，通货膨胀率从1995年的88.8％下降为2％。
随着战争创伤的恢复，政府于1998年制定了经济结构调整3年计划，实行谨慎的宏观经济政策，优先发展农牧业、改善经济环境和继续推动税务改革，使国民经济稳步发展。以国民经济的支柱产业农业为例，1999年咖啡出口1.88万吨，出口额2560万美元；2000年因受恶劣气候和低收购价格的影响，出口1.769万吨，下降了6％。1999年茶叶的出口额1750万美元，由于茶叶产区天气状况良好和绿茶价格稳定，2000年的茶叶产量比上年增长了21％。这样，2000年的农业产值仍占该年度国内生产总值的40％，而1999年和2000年卢旺达的国内生产总值均增长了6％左右。
为进一步发展经济，提高人民的生活水平，卢政府于2000年提出了“反贫困战略”。该战略在强调大力发展农牧业生产和促进国民经济稳步增长的同时，进一步提出培育新的经济增长点，优先发展基础产业与公益事业。“反贫困战略”认为，卢旺达在短时期内主要面临两大挑战：一是增加出口产品、提高竞争能力，目前卢出口主要依赖咖啡和茶叶，这两种农产品均需提高产量和实现生产现代化，同时还要积极发展诸如高价值园艺、纺织品、香蕉酒和皮革等出口产品的生产，并在价格和质量上与该地区同类产品进行竞争。二是发展农村经济、增加农民收入，卢92％的人口从事农牧业生产，绝大多数贫困人口依赖农业自不待言，要消除贫困就必须增加农业和农民的收入，积极发展农村地区的贸易、运输、建筑业和第三产业，同时优先发展农村能源建设，加大农业生产的后劲，为农村发展提供持续支持。
“反贫困战略”进一步指出，根据卢旺达的经济结构特征和内战遗留下来的问题，培育新的经济增长点对国民经济的可持续发展十分重要。在接受记者采访时，卢旺达官员指出，鉴于地处内陆和人口密度高达每平方公里409人，卢旺达更需要发展依靠人力资源的有竞争优势的产品，为本国企业寻找能在国际市场上获得成功的竞争领域，这些潜在的领域包括服务业、旅游业和天然气开采等。
在恢复战争创伤的国家重建过程中，卢旺达实现了稳步的经济发展，取得了瞩目的建设成就，相信卢旺达人民一定能如期完成“反贫困战略”提出的任务，更加努力地建设好自己的国家。（本报约翰内斯堡电）