四大挑战考验布莱尔 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

四大挑战考验布莱尔
本报驻英国记者史宗星
英国新一届议会20日举行开幕盛典。上午11时30分，伊丽莎白二世女王头戴皇冠，身着盛装，乘坐镀金四轮马车，由皇家马队前呼后拥来到议会上院大厅。女王坐定后，大法官呈上“文告”，由女王宣读。这个庄重的传统仪式，标志着布莱尔工党政府正式进入第二任期，女王的“文告”则被看作布莱尔政府的“施政纲领”。
保持经济稳定增长，是工党政府下一任期的中心任务。在上个任期中，工党大胆改革，加之国际经济环境非常有利，英国经济进入了“一高两低”（经济增长率高，通胀率和失业率低）的佳境。正是这一业绩，使工党在本次大选中取得压倒性胜利。但分析人士认为，工党政府在第二任期内继续保持这一良好经济状态已不容易，因为国际经济环境正在发生变化。世界经济增长出现放慢趋势，特别是美国经济严重下滑，对英国经济造成的负面影响已开始显现。如何实现今年确定的2.25至2.75个百分点的经济增长目标，是工党政府下个任期一开始就遇到的重大挑战。
改善公共服务，特别是继续推进教育、医疗和社会福利改革，是英国公众最关注的一个问题，也是工党在竞选中对选民的主要承诺。工党政府已明确表示要在这些领域增加数十亿英镑的资金投入，并保证不提高个人所得税。因此，如何确保有足够资金满足大幅增长的公共开支，是摆在工党政府面前的又一难题。如果工党不能兑现这项承诺，势必失信于民。
尽快打破北爱尔兰和平进程僵局，是布莱尔新政府的一项紧迫任务。北爱地方政府首席部长特林布尔5月上旬提出的辞职声明称：除非爱尔兰共和军在解除武装方面采取实际步骤，否则他的辞职将从7月1日生效。舆论认为，特林布尔辞职一旦成为事实，北爱和平进程将陷入“严重困境”。正是意识到这一问题的严重性和紧迫性，布莱尔首相和爱尔兰总理埃亨日前在伦敦主持了新一轮北爱和谈，但因各方固守己见，会谈未取得任何进展。在接下来的谈判中，如何打破僵局，挽救北爱和平，将让布莱尔费一番脑筋。
来自外交领域的挑战也显而易见。其一，由于欧洲大陆国家在欧洲防务政策、美国导弹防御计划、人权及贸易等领域与美国的分歧越来越深，关系愈来愈僵，英国如何谋求既在欧盟事务中发挥“主导作用”，又保持与美国的“特殊关系”，是一个事关重大的外交课题。其二，在英国加入欧元的问题上，布莱尔既要保持积极姿态，又不得不谨慎从事。如他因多数国民反对而从目前立场后退，显然不符合国家利益；而若在条件不成熟的情况下举行全民公决，一旦失败，就会大伤工党元气，甚至会对其首相资格的稳定性构成威胁。
应对上述诸多挑战，对布莱尔来说有一定难度，但他毕竟遇上了工党历史上少见的机遇。首先，革新洗面后的工党把民主社会主义和自由市场相结合，这一治国理念在英国更具实用性，得到多数国民赞同和认可；与此相反，固守传统的保守党两次大选连遭惨败，一时难以恢复元气。无论在议会还是在民众中，工党的改革阻力大为减弱，显得更加自信。有人称英国将出现一个“布莱尔时代”，也有人认为工党进入了“鼎盛时期”。其次，工党政府在上一任期奠定了良好基础。一方面，它积累了一定的治国经验，包括应付重大危机的经验；另一方面，据今年1月的统计，国家财政拥有407亿英镑的盈余，这将有利于工党政府在不增税的情况下加大对公共服务的资金投入。
（本报伦敦6月20日电）