土耳其站在欧盟的门槛上 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

土耳其站在欧盟的门槛上
中国现代国际关系研究所西亚非室唐志超
对于土耳其人来说，1999年12月13日是个欢欣鼓舞的日子。这一天，欧盟赫尔辛基首脑会议决定，同意土耳其成为欧盟候选国。这一决定被视作土欧关系的历史转折点。
加入欧洲，是土耳其人的世纪梦想。土位于欧亚大陆连接处，虽然人们习惯将它看作亚洲国家，但它更愿被当成欧洲的一员。这一想法不无道理。除了地理因素外，历史上土欧也有密切联系，土是欧亚经贸和文化联系的桥梁。从16世纪起逐步强大的奥斯曼帝国，疆域一度包括从西南欧到东南欧的广大欧洲土地，其军队多次兵临维也纳。在奥斯曼帝国统治的后期，土欧关系逆转，日益衰落的帝国成为欧洲列强瓜分的对象，“学习西方”遂成为新一代土耳其精英的共识。1923年，土耳其共和国建立，确立了“向西看”的国家发展战略。
冷战给土欧关系带来契机。这期间，处于东西方对抗前沿的土耳其选择了西方。土先后加入欧洲理事会、北约、经合组织和欧安会，随着欧洲一体化的深入，巨大的经济吸引力又推动它做出加入欧盟的重大抉择，这成为其外交自20世纪50年代以来最重要的目标。1959年7月，土申请加入欧共体。1963年9月的土欧“安卡拉协议”，赋予它欧共体联系国资格。随后，土欧联系委员会建立。1987年4月14日，它正式提出申请加入欧共体。但此后不久，就发生了苏联解体和东欧剧变，土在欧洲安全上的地位被削弱，接纳东欧国家成了欧共体的优先考虑。欧共体内部反对土的呼声也高涨起来，土加入欧洲的问题一下子变得遥遥无期。
1989年，欧共体拒绝了土耳其的申请。6年后的土欧关税同盟协议，是欧盟与成员国以外国家签订的第一份关税同盟协议，表明了欧盟在土入盟问题上的另眼相待。1997年12月，欧盟卢森堡首脑会议决定接纳塞浦路斯和东欧10国为谈判候选国，却拒绝了土耳其。为此，土宣布中止与欧盟的政治对话，不再参加泛欧会议，扬言要撤回入盟申请。它还调整了外交优先方向，重新提出“向东看”，加强与中东、中亚地区国家关系，更强调其伊斯兰国家的属性。土欧关系跌至最低点。
1999年是土欧关系明显改善的一年，各自都调整了政策，尤其是赫尔辛基会议后，土耳其入盟的步伐加快。如今，它已站在欧盟的门槛上，最紧迫的任务就是要求欧盟尽快确定其入盟谈判日期。但从目前情况看，要实现该目标还有很长一段路要走。虽然它已获候选国资格，但土欧间尚有许多矛盾和问题。
去年7月，欧盟扩大委员会委员冈特尔表示，欧盟对土进行的改革并不满意。另外，双方在欧洲防务、库尔德人和亚美尼亚大屠杀等问题上也争吵不休。当然，在欧盟看来，关键还是土在政治、经济和社会等方面离欧盟设定的标准尚有很大差距。除此之外，还有一层心理和文化上的原因。土耳其是第一个申请入盟的伊斯兰国家，99％以上的人口是穆斯林，与欧洲在历史、文化、民族和宗教等方面有很大差异。伊斯兰教已是欧盟长期以来考虑对土关系的一个主要因素，某些欧盟人把土耳其视作欧洲的“局外人”和“另类”，担心它成为欧洲的“特洛伊木马”，入盟后导致伊斯兰势力的扩展，直接威胁欧洲的基督教文明。
由此可见，土耳其要想早日跻身于欧洲，不仅需要加大改革力度，早日解决土希纠纷和塞浦路斯问题，而且更需加强对欧宣传，在促进与欧洲文明的对话与交流上多花力气。应该说，土加入欧盟对土欧双方都有好处。用欧盟一位委员的话说，“欧盟需要土耳其，土耳其更需要欧盟”。欧盟除扩大势力范围和影响外，还可让土在稳定东南欧和欧洲防务中起作用。对于土耳其来说，不仅能获得欧洲的资金和技术，也可丰富欧洲文化，为欧盟贡献一份与众不同的历史经验。