波兰入盟热情降温 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

波兰入盟热情降温
本报驻波兰记者李增伟
在申请加入欧盟的候选国中，波兰国土面积最大、人口最多，加之所处的特殊地理位置，在欧盟东扩进程中的意义举足轻重。事实上，无论从政治意义还是从经济发展水平出发，波兰从欧盟酝酿东扩伊始，一直都是当然的第一批候选国之一。然而，随着东扩谈判的深入，波兰逐渐落在了后面。分析家们认为，这或许是波兰社会向政府和欧盟政治家们发出的一个令人不安的信号。
加入欧盟并实现与西欧经济和社会的一体化，是波兰在社会制度变革后历届政府各项政策的重中之重。早从1991年起，波兰就着手与欧盟一体化的工作，率先单方面取消对欧盟商品和人员流动的限制；为适应欧盟的要求，它较快地完成了对经济结构、行政体制、法律、社会保险和文教等诸方面的调整和改革，并为此付出了很大代价。目前，波兰从中央到地方的各级机构中都有欧盟代表；其在布鲁塞尔除了派有驻比利时和欧盟两个部长级大使外，还有专门负责与欧盟谈判的部长级代表；在波兰的主要媒体上，每天都有波兰入盟谈判的消息；为了让百姓了解入盟的重要性和必要性，与欧盟有关的各类机构不停地举办培训班和讲座；波兰是个农业大国，政府不惜投入大量资金，连续在农村进行入盟利与弊的宣传活动，以减轻农民对入盟的恐惧。所有这一切都表明，波兰为入盟尽了最大努力。
尽管欧盟领导人反复强调东扩进程取决于候选国的自身条件，但还是有越来越多的波兰人认为，确定东扩的时间表实际上是一项政治决定。因为，若严格按照欧盟标准，现在的候选国中无一能在短期内全部达标。波兰在经济发展水平上的确与欧盟有差距，但问题的关键是，其市场早已应欧盟要求完全敞开，欧盟却在结构基金和开放劳务市场这些对候选国来说最为重要的问题上，要么是其内部尚未达成共识，要么是附加苛刻条件。例如，波兰农村土地的价格比欧盟便宜80％，为防止入盟后外资大量购买它的土地，波兰要求给予土地买卖一个过渡期。这本是波兰为维护主权不得已采取的措施，欧盟却提出，若想让欧盟完全开放劳务市场，波兰就不能保护自己的土地。这种强人所难的做法引起波兰人的反感。
随着欧盟几度拖延接纳新成员国的时间，波兰国内对入盟持反对或怀疑态度的人数不断增加。1997年，曾有3／4的波兰人支持入盟，现在却仅有约半数的人表示支持。时下，反对入盟的组织正在征集签名，要求就此举行全民公决。目前，波兰议会与政府在入盟上立场基本一致，但反对入盟者在今秋的议会选举中进入议会已成定局，引起积极推动波兰入盟的政治家们的担心。
长期以来，波兰政府一直把2003年1月1日作为它入盟的日期，但随着时间的推移，这种可能性越来越小。即便如此，政府在这个问题上仍不松口。从最近发生的一件事也能看出，入盟时间对波兰人来说有多么敏感：5月22日，波兰总理访问欧盟并同欧盟领导人会晤后，随访的波兰欧洲一体化委员会总局局长说，波兰已将它期望入盟的时间推迟到2004年1月1日。消息传回国内，顿时引起轩然大波。波兰总理第二天不得不亲自出面澄清，说波兰按期成为欧盟成员国的决心从未动摇过。在压力下，这位局长只好递交辞呈。由此足见波兰社会在入盟问题上的忍耐程度。现波兰已有人担心，倘若政府不妥善处理这个问题，极可能对波兰入盟甚至对欧盟东扩进程都产生负面影响。