反躬三问——山东省菏泽市市长陈光抓领导作风转变纪事 [复制链接]

第12版(党的生活)
专栏：

反躬三问
　　——山东省菏泽市市长陈光抓领导作风转变纪事
武宪威
反躬自问，“三省吾身”。这是山东省菏泽市市长陈光带头抓领导作风转变，克服形式主义的有效方法。
一问：下基层就是抓基层？
今年春天，菏泽市市长陈光下基层搞工作调研，他把全市的各区县、市直单位几乎转了一遍，不管走到哪个偏僻单位，都能看到市主管局和县区政府部门下来检查的工作组。陈光为领导机关的作风深入而感动。
当他来到一个农业示范单位时，他的“感动”有了变化。他在这个单位半天时间里，就碰到了3个工作组，该单位的工作日程安排一变再变，还是忙不过来。他顿时陷入沉思：机关一股脑往下走，基层都忙在应酬上，哪还有时间抓落实？
回到市府，他让办公室到基层单位搞调查，看看近年来的工作“应酬”到底有多少。一看数字他大吃一惊：最多的单位每周接待工作组5次。
面对一串惊人的数字，陈光开始反躬自问。领导下基层是各级一直提倡的，但下基层是为了抓基层、帮基层，如果下得太多太滥了，事情就会起变化，好心未必能办成好事。认识统一了以后，市委、市政府作出了“带着问题下基层，不给基层添麻烦”的决定。
二问：包揽得越细工作越到位？
以往，市直部门常常组织人员到基层搞突击检查。查得多了，基层便产生了依赖思想。有的单位甚至只等着上面来“突击”，自己却很少检查。工作不落实的问题，并未因常搞“突击”而减少。
在市长办公会上，陈光围绕这一问题进行深刻反思：我们下这么大功夫抓基层，为何跑的路、说的话、操的心、出的汗和收获不成正比？看来，我们包揽得太多、太细。
为扭转这种“你不撒手，我就甩手；你如包揽，我就偷懒”的状况，他们从减少会议文件着手，为基层减负还权。陈光认为：基层忙乱的根本在机关，规范工作秩序，首先应从机关抓起。规定凡属经常性、阶段性的工作，统一纳入年度工作安排，不搞层层加码；下达文件和电话通知，分别由市领导和部门领导审批；机关部门下基层，一律不搞层层陪同和接待，不让基层书面汇报；任何大型会议，一般一位领导讲话，最多两人讲，不再提那些本该县区长、科局长提的要求，并在一小时内结束；变领导机关“单打”为上下结合的“混合双打”，并把“主攻手”的位置让给基层干部。
这并不是什么都不管。对基层反映的自身解决不了的问题，市委、市政府特别规定：必须在一周之内给予解决或答复，没有答复的可直接向市主要领导申告。
三问：出材料才算出成绩？
有人认为，上级经常转发自己的材料才显得有成绩。要问怎样才能出材料？第一步要组织活动，或试点或办班或搞现场会。要想出有影响的材料，就要搞大活动，有大动作，好引起上级“注意”。
因受这种认识的影响，前些年菏泽市各单位的活动一度不少。据统计，半年时间内，各县区及市直部门开展了4到6次不等的各类活动。往往一次活动还没结束，另一项活动接踵而至，造成基层满负荷运转。调查中，有100余位县处级干部直言“活动太多”。
基层干部的意见促使市委市政府痛下决心：再不能组织这么多活动。并同时规定：除国家要求和上级安排的非搞不可的类似评比总结等活动外，其它活动一概不搞；其次，减少材料“生产”，不准组织任何“材料组”，基层有什么经验，一律登在市机关的“信息汇编”上，所有经验一律在三年一次的综合建设表彰会上推广。
这样一来，今年1至4月，他们转发、上报的材料比去年同期减少60％，而基层建设却并未因此受到影响。