为何要把增加农民收入摆在突出位置 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　为何要把增加农民收入摆在突出位置
　　王韩民
　　中央经济工作会议提出，要加强农业的基础地位，把增加农民的收入放在经济工作的突出位置。这是关系国民经济发展全局的一项具有重要现实意义的决策，在实践中必须认真贯彻。为什么这么说呢？
　　首先，持续不断增加农民收入，提高农民生活水平，始终是农村工作的出发点和落脚点，也是扩大内需、保证经济持续增长的动力。农业是国民经济的基础，农村有着巨大的市场。多年来的经验表明，只有提高农民收入，才能不断开拓农村市场，扩大有效需求，经济发展才会有动力、有活力；只有增加农民收入，各项改革才会有比较大的回旋余地，收到预期的成效。一句话，农民手头宽裕了，国民经济这盘棋就可以走活走好。可以说，人民的物质文化生活能否有较大改善，城乡经济能否协调发展，“十五”期间国民经济和社会发展的主要目标能否顺利实现，增加农民收入起着至关重要的作用。
　　其次，“九五”以来，我国农业综合生产能力显著提高，粮食等主要农产品实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折，为国民经济发展和社会稳定作出了重要贡献。但是应该看到，近年来农民收入增长缓慢，许多地方特别是一些粮食生产区出现徘徊不前的局面，城乡居民收入差距进一步扩大，已成为现阶段农业和农村工作面临的新问题。这是农业结构不合理、农业劳动生产率不高、农业基础不牢固和农村城镇化水平低等问题的综合表现。这种状况必须下决心加以扭转。如果农产品价格不能保持在一个合理水平，农民的生产积极性就会受到影响；如果农产品供给能力的提高不能给农民带来实惠，来之不易的供求平衡局面就会发生逆转；如果农民购买力得不到稳定提高，扩大内需的方针就收不到预期的效果；如果农民的投入和积累能力不强，我国农业的国际竞争力就难以提高；如果农民生活不能继续得到改善，影响农村稳定的因素就会增加。因此，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为新阶段农业和农村工作的根本任务，并放在整个经济工作的突出位置。
　　第三，解决农业增产不增收的问题，关键是要调整与优化农业和农村经济结构，广辟增收渠道，扩大增收空间，营造增收环境，减轻农民负担。当前，应围绕增加农民收入，继续按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，制定农业生产结构调整的规划，并通过政策引导、信息服务、金融支持、技术示范等手段，加强对农业和农村结构调整的引导，为农民增收创造良好的条件。大力扶持以公司加农户为主要形式的农业产业化经营，发展农产品深加工，延长产业链，实现转化增值，提高农业的综合效益和农产品的市场竞争力。结合乡镇企业调整和小城镇建设，积极发展商业、饮食、服务和旅游等第三产业，扩大农民就业和增收的空间。加快发展畜牧、水产、林果和花卉业，促进农业内部结构合理化和产业间的良性循环，为农民增收创造更多的亮点。重视搞好农产品市场特别是批发市场建设，充分发挥农民经纪人和各种中介组织的作用，让农民更多地感受市场信息，了解市场行情，便捷地组织和出售农产品，从中得到应有的收益。同时，要加快农村税费改革步伐，减轻农民负担，真正把农民的积极性保护好、引导好、发挥好。