社区建设开端良好因地制宜稳步推进——民政部长多吉才让答记者问 [复制链接]

第10版(社会观察)
专栏：

　　编者按：社区建设是一项新的工作。大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是加强社会主义精神文明建设的有效措施，是迈向城市现代化的重要途径。切实加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维持社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。各级党委和政府一定要高度重视，制定规划，加强领导，求真务实。
　　在全国城市社区建设工作会议召开之际，我们与《社区》杂志社合作，推出社区建设专版，旨在介绍一些地区社区建设的实践和经验，供各地借鉴。
　　（本版照片由《社区》杂志提供）
社区建设开端良好因地制宜稳步推进
　　——民政部长多吉才让答记者问
《社区》杂志记者王爱平本报记者周朗
　　记者：多吉才让同志，请您谈谈全国城市社区建设的总体情况。
　　多吉才让：从总体上看，全国的城市社区建设工作发展势头很好，主要表现在以下几方面：一是在江总书记作出大力加强社区建设的重要指示后，各级党委、政府更加重视社区建设工作，将它摆上议事日程，逐步形成了一个良好氛围；二是推进社区建设的思路基本成型；三是九届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，明确提出了推进社区建设的目标和要求，为全面推进社区建设提供了有力保证。目前，全国社区建设工作正由点到面，由大城市向中、小城市延伸，由东部发达地区向中、西部地区拓展。经过几年的探索实践，社区建设取得了可喜的成绩，产生了良好的效果，创造了新的经验。全面推进城市社区建设的热潮正在全国兴起。但是，我们在肯定成绩的同时，还应该清醒地认识到，就全国来说，推进城市社区建设仍处于起步阶段，需要研究和解决的新情况、新问题不少。我们已经有了一个良好的开端，只要我们努力工作，勇于改革创新，就能够开创社区建设的新局面。
　　记者：今后五年中我国城市社区建设的主要任务、目标和步骤是什么？
　　多吉才让：今后五年，全面推进城市社区建设的主要任务：一是以社区组织建设为重点，构建新的社区管理体制；二是以理顺社区关系为突破口，建立新的社区建设工作运行机制；三是以社区服务为龙头，丰富社区建设的内容；四是以队伍建设为基础，提高社区的管理、服务水平。另外，还要做好修订法规、配套政策、研究理论、宣传培训等方面的工作，以促进社区建设在大中城市和城镇全面启动，整体推进。
　　今后五年全面推进城市社区建设的主要目标和步骤是：采取梯次推进的发展战略，从大中城市开始启动，逐步向中小城市和城镇发展，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
　　记者：推进城市社区建设将采取哪些主要措施？
　　多吉才让：第一，加强组织领导。各级党委、政府的领导，尤其是主要领导应充分认识推进城市社区建设的重大意义，统一思想，提高认识，增强推进城市社区建设的自觉性、主动性；应把推进社区建设作为城市和城区工作的重要内容，摆上党委和政府的议事日程，及时解决社区建设中的困难；建立社区建设的财力保障机制，随着经济的发展，不断加大对社区建设的资金投入。
　　第二，要加强协作配合。社区建设涉及方方面面，政府各职能部门都应按照国家“十五”计划纲要提出的“坚持政府指导和社会参与相结合的原则”，改变工作方式和工作作风，使基层的管理与服务工作落实到社区。还要重视、发挥群团组织的特殊作用，广泛动员社会力量，调动一切积极因素，共同参与和推动社区建设。
　　第三，要开展社区建设示范活动。通过开展社区建设示范活动，创建全国社区建设示范市、区，树立一批社区建设先进典型，发挥示范作用，以典型引路的方法带动和促进城市社区建设的发展。本着坚持标准、求真务实的原则，我们计划明年适当时候验收并确认首批全国社区建设示范市、区。
　　第四，以大中城市率先推进为先导，带动中小城市和城镇的社区建设。直辖市、计划单列市、省会城市是推进社区建设的排头兵，务必要认真贯彻有关文件精神，按照“十五”计划提出的目标、要求，加大力度，加快步伐，由点到面，推动社区建设向广度和深度进军。同时，推进社区建设由大中城市向中小城市延伸。尤其是经济比较发达、城市基层基础和社区服务基础比较好的中小城市，已经具备了推进社区建设的条件，应当积极行动，大力推进。
　　第五，以求真务实、分类指导为原则，因地制宜地推动城市社区建设。我国幅员辽阔，城市与城市之间的经济条件和人文因素差别很大，每个城市的特点与功能也有所不同，具体到社区更是千差万别。因此，在推进社区建设工作中，要注意区别对待不同情况，进行分类指导。不同城市要根据自己的经济水平，结合城市功能、城市特点和地区特色，创造性地开展社区的各项工作，切不可一刀切、一哄而起，或为图虚名、出政绩，而超越自身的条件，导致形式主义。要坚持实事求是，从实际出发，因地制宜，扎实稳妥地向前推进。
　　记者：在推进社区建设中，民政部门将如何发挥作用呢？
　　多吉才让：国务院已把“指导管理社区服务，推动社区建设”列为民政部门的职能任务。中共中央、国务院有关文件也明确社区建设在党委、政府的统一领导下，由民政部门牵头。因此，各级民政部门要恪尽职守，在党委、政府的统一领导下，发挥职能作用，当好参谋助手。民政部门应主要履行四项职责：一是指导社区自治组织和社区民间服务组织建设。二是指导社区服务工作。三是研究政策，协调关系。四是总结经验，督促检查。
　　这次全国城市社区建设工作会议必将对全面推进城市社区建设产生积极而重要的影响。我们要以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，在党中央、国务院的领导下，大胆改革，勇于创新，全面推进城市社区建设，促进城市经济和社会的健康、协调发展，为加快我国城市现代化建设做出新的贡献！