敢于碰硬匡扶正义——安徽省检察机关查处职务犯罪扫描 [复制链接]

第12版(立法与执法)
专栏：

　　敢于碰硬匡扶正义
　　——安徽省检察机关查处职务犯罪扫描
　　池寒冰
　　世纪之交的江淮大地，一批贪官纷纷落马。阜阳市原市长、马鞍山市政府原副秘书长和劳动就业局原局长、人行铜陵市和黄山市中心支行原副行长、农行淮北市分行原行长、安庆市财政局原副局长……人们击掌相庆时，不禁要为匡扶正义的检察机关大喝一声“好”。
　　一项举报制度呼唤正义之声
　　1998年底，安徽省蚌埠市五河检察院接到一份群众举报，反映该县政法委副书记陶士祥有经济问题。此事引起了检察机关的注意。陶士祥在任县政法委副书记前，曾多年担任县工商局局长职务，权倾一时，多次受到群众举报而没有结果。现在他是检察机关的顶头上司，要查他谈何容易。
　　为了对举报人有个交代，检察机关充分争取群众的帮助和县委、县人大的支持，撕开厚厚的关系网，排除了种种干扰和阻力，终于取得了陶某贪污受贿的证据，使这位政法委副书记落入了法网。根据这一线索，检察机关顺藤摸瓜，挖出了县工商局财务股长、现金会计等一批“蛀虫”。
　　基层检察机关办案，群众举报是线索的主要来源。安徽省检察机关查处职务犯罪，79％的线索来自群众。然而由于种种原因，个别地方的个别领导机关对群众举报不够重视，使有些举报信石沉大海，有些甚至落入被举报人手中，严重地伤害了群众的积极性，许多群众举报不敢署名，人为增加了检察机关的办案难度。
　　为了鼓励人民群众揭露犯罪的正义行动，安徽省检察机关在全省公布了《关于署名举报反馈承诺试行办法》，规定凡署名举报国家工作人员职务犯罪的，举报人可以在举报15天后，到检察机关查询结果，并严格规定了举报受理工作中的保密制度。
　　为了使广大人民群众放心举报，马鞍山和明光市检察院还率先推行了双向预约举报制度，即举报人可以预约检察人员或检察长在举报人指定的时间、地点接受举报。
　　此举一出，受到群众的热烈响应。最新统计表明，全省检察机关受理的署名举报明显增加，同比上升65％，有力地推动了职务犯罪的查处力度。
　　一批硬班长带出一支硬队伍
　　查处职务犯罪是检察机关一项重要工作，而职务犯罪涉及的对象多是有一定职位、权力和关系的人物。因此，能否顶住说情风，敢不敢碰硬是一个案件能否突破的关键。检察干警们告诉记者，这一切取决于是否有一个硬骨头的班子，尤其是取决于一把手的胆识。
　　马鞍山市金家庄区检察院就是以敢于碰硬闻名钢城的。
　　马钢某公司负责人肖某在当地关系深厚，盘根错结。多年来，群众多次举报他贪污、受贿问题，他不但没有受到查处，反而节节高升，群众怨声载道。以检察长童海保为首的新班子上任后，决心要啃下这块硬骨头。
　　此案涉及20多个单位和个人，多数有权有势。案子查办过程中，他们不仅不配合，反而不断向上级领导“告状”，向有关部门施压，企图以此阻止检察机关的工作。检察长童海保知难而上，亲自督办。他带领全院干警，突破重重包围，终于侦破此案。
　　有了硬骨头的班长，就有一支硬骨头的队伍。“金家庄人不信邪”的名声在外，以至于其他辖区的群众也纷纷向该院举报。金家庄检察院也因为查办贪污贿赂大案所取得的突出成绩获得“人民满意的检察院”光荣称号。
　　一份检察建议改变了一个行业
　　近年来，建筑、金融、医药卫生等行业的职务犯罪呈高发趋势。安徽省各级检察机关集思广益，在查办大要案的同时把预防职务犯罪提上重要议事日程，并在实践中逐步形成了“打击、监督、预防、保护”四位一体的工作思路，形成了检企共防、专项同步预防、行业系统预防、个案跟踪预防四种模式并举的预防工作格局。
　　针对药品进购中的回扣风，马鞍山市花山区检察院向市委、市政府发出检察建议书，建议在全市范围内实行药品政府采购制度。这份建议引起市有关部门高度重视，并及时得到采纳。1999年8月，马鞍山市关于医药采购的“阳光工程”在全市实行。
　　针对建筑领域的职务犯罪问题，合肥市检察院与市建筑管理部门联手，对全市所有基础设施工程依法监督，规定在签订“建筑合同”的同时，必须签订“廉政协议”，由检察机关跟踪监督。近年来，全市“廉政协议”涉及合同标的33亿元。在签订协议的工程中，至今没有发现犯罪现象。有效地预防了“项目上马，干部下马”的现象。
　　记者在采访中得知，为预防金融系统的职务犯罪，安徽省各级检察院与有关部门联合，于1999年7月成立了专门的预防金融违法犯罪指导委员会，组建了工作机构，制定了工作制度，与金融系统形成了比较畅通的联系渠道，对预防金融系统的违法犯罪发挥了积极的作用。