赛场选将——广东省直机关处级干部竞争上岗工作侧记 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：本期聚焦

　　赛场选将
　　——广东省直机关处级干部竞争上岗工作侧记
　　本报记者　单向前
　　2000年6月15日，对36岁的郭俊发来说，是终生难忘的。这一天，他被任命为广东省交通厅外经处处长并走马上任。在此之前，他只是省交通厅的一名主任科员。
　　2000年的11月22日，对于郭俊发来说，更是终生难忘的。这一天，他报名参加了正在进行的广东省副厅级领导岗位的公开选拔。如果当选，他将在一年之内“连升三级”。
　　从一名普通的主任科员到副厅级干部的候选人，郭俊发一年之内走完了以往要走十几年的“路程”。而这一切，靠的是他自己的实力，靠的是干部任用制度的改革，靠的是竞争上岗的推行。
　　开始于1998年9月的广东省竞争上岗工作，与其他省市相比，起步并不早。但两年来，他们扎实工作，稳妥推进。通过竞争上岗，优化了机关干部队伍结构，转变了机关干部作风，提高了机关干部队伍素质，为广东省“增创新优势、更上一层楼”提供了强有力的组织保证。
　　变“关门点兵”为“比武选将”，变“伯乐相马”为“赛场选马”。竞争上岗，拓宽了干部能上能下的渠道
　　“这么快做处级干部，以前想都没想过。”广东省地税局办公室副主任郭驰这样说。他1994年财经大学毕业到深圳市地税局工作，1998年调入省地税局。去年通过严格的笔试、面试、民主测评、组织考察等竞争上岗的程序，在众多竞争者中脱颖而出。29岁的他，是目前省直机关最年轻的处级干部。
　　担任广东省竞争上岗、公开选拔办公室主任的省委组织部副部长罗东凯说，在干部能上能下的问题上，不是干部真的不能下，而是以往没有一种有效的机制让干部下得有根有据，下得安心，下得无怨。竞争上岗在机制上做到了公开、平等、竞争、择优，是一种不同于传统选人用人的新机制。
　　传统的选拔任用干部，采取的是封闭式、神秘化的做法。有什么职位需要人？需要什么样的人？谁是考察对象？如何运作？大多数人不得而知。结果是小道消息盛行。广东省在竞争上岗过程中将竞争的内容中除了试题外的所有东西，全部公开，并与公示制一起共同实施，体现了公开性、透明性；它使所有符合报名条件的同志都可以站在同一起跑线上，经过多个环节的平等竞争，让优秀者脱颖而出，体现了竞争性；竞争上岗将个人笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察按照2∶2∶3∶3的比例量化计算，特别是在组织考察中实行党组（党委）成员无记名打分，每个成员手中一票，分量相当，还要去掉最高和最低分，避免了由于领导亲疏不同而影响干部任用情况的发生，也不可能出现“一言堂”、个别领导说了算的情况，既使群众广泛参与，又真正发挥了党委成员集体领导的作用，体现了民主性。
　　在广东省政府的处级领导干部竞争上岗中，共有2490人参加，最后有1136人被任命为正副处长，170名原担任正副处长的同志在竞争中落选。
　　由副处长竞争为广东省司法厅基层工作管理处处长的张刚说，这次竞争上岗确实是一次机会。它对自己是一种锻炼，是一次总结，是对胆识、能力的一次考验，使自己对自己有了一个全面的了解，也使别人对自己有了一个全面了解。
　　竞争处长没有成功的省政府办公厅行政处副处长周得全说，对结果我是平静的。你不参加竞争，永远没有希望。通过竞争，就有一线希望。以前在机关有一种看法：“20多岁做科员，30多岁做科长，40多岁做副处长，50多岁当处长，60多岁回家休养。”现在就是给自己一次机会，通过竞争上岗打破这种说法。竞争不上，应该多向别人学习。
　　破了“熬官”者的美梦，堵了“跑官”者的后门，断了“买官”者的念头。竞争上岗，确立了正确的用人导向
　　2000年“五一”的七天长假，对广东省政府报名参加竞争上岗的同志有着特殊的意义。竞争上岗的第一关———笔试，就安排在“五一”节后进行。为了顺利过关，许多“考生”取消了和家人出游的计划，推掉了迎来送往的应酬，坐在了书桌前。更有甚者，请老婆孩子来当“考官”，家里变成了“考场”。大家心里都清楚，这次可是“硬碰硬”，再像以往那样“托门子”、“拉关系”，浪费的只能是自己的时间。
　　广东省机构改革开始后，有的机关干部就坐不住了，到处找关系，托人情，或者到领导家登门拜访，许多领导干部特别是“一把手”感到非常为难。确定实行竞争上岗后，特别是公开了竞争上岗的具体程序后，打招呼、说情的大大减少了。
　　省环保局局长袁征同志是从原省国土厅厅长调过去的，他说：“我新到一个单位，按照以往惯例，人事安排很难一步到位。但采取竞争上岗的方式，我用两天时间听干部的演讲答辩，把局里几乎所有骨干的基本情况就搞清楚了，然后党组只用了一个上午的时间就把中层领导干部全都安排到位。而且这样做，干部用得准，没有一个来向我反映哪个干部什么问题的。”
　　罗东凯说，竞争上岗是推动干部学习的最好方式，同时还给干部指明了一个努力方向：只有好好工作，才会大有希望。
　　事实证明，如果领导干部在任时不注意学习，提高能力，只会画圈，在竞争上岗的机制面前，就会败下阵来。一位干了10多年的主任科员，这次竞争上岗，笔试、演讲分数都不高，民主测评也不太理想，原打算靠任职时间解决一个副处级，后来说自己不争气，连给领导打电话都不好意思了。
　　即使通过竞争当上了领导，并不意味着万事大吉。领导干部任期制是竞争上岗机制的重要组成部分。五年一到，重新再来。在任者领导有危机，落选者工作有动力。
　　年纪轻了，学历高了，作风变了。竞争上岗，改善了干部队伍结构，提高了工作效率
　　省交通厅一件拖了5年没有落实的事情，新处长竞争上任后，第一件事就是下基层调查研究，很快拿出了解决方案，并独当一面去协调处理。不少厅局领导感到，现在处室减少了，人员精减了，但机关工作更扎实了。
　　通过竞争上岗的干部对职责的理解、履行更清楚、更明确，普遍增强了责任感，也增加了危机感：不好好干，下次就可能落选。竞争上岗给机关带来了生机和活力，机关出现了人人争先、不甘落后的新气象。郭俊发表示，这次竞争上岗自己是越级提拔，群众和组织的信任时刻挂在心头，自己一定会充分依靠老同志，尊重大家的意见，尽全力把工作干好。作为竞争上岗直接参与者、见证者、受益者，张刚上任后，在处内广开言路，建章立制，深入调研。在他们的努力下，困扰基层二十几年的司法所定编问题，已经有望解决。交通厅某处室以前事难办，脸难看，办事效率低，前来办事的同志对他们是一肚子意见。新处长上任后，处处为别人着想，事事站在对方的角度，面貌为之一新，还收到了多封表扬信。一些厅局反映，过去有的工作被推来推去，一些小材料也要十天半个月才出来，现在效率明显提高了。
　　省地税局通过竞争上岗，调动了广大干部的积极性。前年提出“二次创业”的五年计划，去年完成了一半，已经肯定要提前完成。全省去年的地税收入达到了600多亿元；社保费的征收率也达到了95％以上，圆满完成了省政府布置的任务，被称为“一支能打硬仗的队伍”。
　　竞争上岗加快了干部年轻化、知识化的进程。广东省政府46个工作部门中，处级干部的平均年龄下降了4．6岁，一大批年纪轻、政治强、业务精、有能力、知识面广的优秀人才走上了处级领导岗位。据统计，竞争上岗后，大学本科以上学历的正副处长所占的比例比原来提高了9个百分点。