南共体迈向一体化 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　南共体迈向一体化
本报驻南非记者李新烽
　　2000年是南部非洲发展共同体（南共体）成立20周年。在跨进新世纪之际，为了迎接经济全球化与南部非洲地区边缘化的严峻挑战，南共体积极采取措施加快地区一体化，特别是经济一体化进程，努力发展经济和实现地区稳定，造福本地区人民。
　　作为地区经济性组织，南共体创立之初就把迈向经济自由化作为主要目标之一。当时的目的是团结起来，减少对南非种族主义政权的经济依赖，特别是在交通与通信方面的依赖。后来合作逐渐扩展到粮食安全、能源、贸易和工业发展等领域。当本地区越来越多的国家赢得民族独立后，南共体的创始者之一、博茨瓦纳前总统卡马不失时机地强调：“实现本地区经济自由化的斗争与实现国家政治独立的斗争一样剧烈。”20年后的今天，尽管刚果（金）和安哥拉两个成员国仍在遭受内战折磨，实现地区经济自由化仍是南共体不懈追求的重要目标。
　　1995年，南共体成员国签署了第一个地区合作协定——《水道共享协定》。此后，陆续签署了豁免与特权、能源、矿业、贸易、交通、通信、气象和法律等15个协定，在已付诸实施的8个协定当中，最重要的当属2000年9月1日正式启动的《自由贸易区协定》。根据这一协定，南共体成员国将分3个阶段逐步减免关税，争取在今后8年内将所有非敏感性商品的关税降至零，并在2012年前全面实行地区贸易自由化。
　　实现地区一体化是一个过程。在这一过程中，各成员国的社会和经济发展目标不断趋向一致，朝着最终建立富有竞争力的共同市场、实现生产结构合理化的方向迈进，以期更好地利用本地区的各种资源，促进经济持续快速增长。
　　为了达到这一目标，跨进新世纪的南共体对一体化的理解，不仅局限于实现贸易自由化，还体现在注重信息、水利、教育和培训、金融和投资、法律文书等多领域、全方位、高频率的合作新态势。正如南共体代理执行秘书拉姆萨米强调的那样：“仅凭贸易一体化，本地区人民的生活水平不可能得到持续提高。各国努力发展生产力、增加竞争力同样重要。这可视为成员国受益于经济一体化的前提。”
　　为了加快经济一体化进程，增加本地区经济的竞争力，南共体还积极与欧盟进行定期磋商，加强两个地区性组织间的经济与政治合作，同时与东南部非洲共同市场协调政策、加强合作，为在2020年建立区域货币联盟、发行共同货币携手努力。
　　在世界经济快速发展、全球化趋势日益明显的新形势下，南共体在迈向地区一体化进程中面临一系列的严峻挑战：艾滋病阴影笼罩，自然灾害持续不断，种族矛盾积怨难消，武装冲突时有发生，失业比例居高难下，妇女权益屡受侵犯……为应对挑战，南共体明显加强了组织建设，从内部强化加快一体化进程的机制保障。除定期召开年度首脑会议外，部长理事会、部门技术委员会、官员常设委员会和常设秘书处各司其职，相互配合，而政治、防务和安全机构则在强化区域防务能力、预防地区冲突、调解地区争端、推动共同外交政策的制定等方面履行职责。
　　从最初的发展协调会议到现在的发展共同体，从开展地区经济合作到实现经济一体化，从自由贸易区到地区一体化，南共体不断迈出稳健的前进步伐，取得了举世瞩目的成就。成员国从当初的9个已发展到目前的14个，总人口达到2亿，国内生产总值超过1800亿美元，增长了300％。随着新世纪的到来，南共体将加大迈向一体化的力度，以崭新的姿态迎接全球化的挑战。（本报约翰内斯堡电）