充分发挥基层党组织在思想政治工作中的战斗堡垒作用 [复制链接]

第3版(综合新闻)
专栏：

　　充分发挥基层党组织在思想政治工作中的战斗堡垒作用
　　中共山东省委宣传部
　　江泽民同志在全国思想政治工作会议上强调：“思想政治工作要落实到基层，基层党组织必须有凝聚力、战斗力。”这是对党的基层组织提出的明确要求，也充分表明了基层党组织在思想政治工作中的地位和作用。党的思想政治工作优良传统的继承和发展，思想政治工作各项任务的贯彻和落实，最终要通过党的各级基层组织来完成。在新的历史条件下，如何以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥战斗堡垒作用，切实加强和改进思想政治工作，是摆在基层党组织面前的一项重大课题。
　　一、新形势、新任务的客观要求
　　在改革攻坚阶段和发展关键时期，基层思想政治工作情况复杂，任务艰巨。充分发挥基层党组织在思想政治工作中的战斗堡垒作用，既是新形势、新任务的客观要求，也是各级基层党组织的一项迫切任务。
首先，改革和发展需要思想政治工作提供思想保证和精神动力。当前，我们正处在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期。面对新的国际国内形势，我国改革与发展的顺利进行，须臾离不开强有力的思想政治工作。这就要求党的各级基层组织充分发挥战斗堡垒作用，坚定政治立场、明辨大是大非，保证改革和发展的正确方向。同时，引导人们全面把握发展这个主题，进一步解放思想，实事求是，大胆创新，为深化改革、加快发展，提供强大的精神动力。
其次，基层思想政治工作出现的新情况、新问题需要认真对待。一是随着经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想政治工作的“盲点”、“盲区”相应增加。二是随着市场经济的发展，拜金主义、享乐主义、个人主义也在滋长蔓延，唯心论、有神论、封建迷信、伪科学一度泛滥，有些曾经绝迹的社会丑恶现象也死灰复燃。三是随着对外开放交流的日益扩大，各种思潮纷至沓来，产生了多种思想意识的激烈碰撞。这些，都对党的基层组织工作提出了新课题。如果听之任之，不仅会葬送改革的成果，而且会冲击党的执政根基。各级基层党组织只有态度坚决，旗帜鲜明，切实加强思想政治工作，才能有效防止各种错误思潮，不断提升人们的思想道德水平和精神境界，在全社会形成强大的精神支柱。
再次，基层存在的各种矛盾需要思想政治工作来化解。随着改革的深化，打破了原有的利益格局，许多深层次矛盾也随之凸现出来。譬如，由于起步不同、基础差异以及分配不公等原因，先富与后富、实现小康与尚未脱贫群众之间的差距拉大；伴随企业经营机制的转换，城市下岗人员增多，部分职工生活存在暂时困难；农村改革发展过程中，封建宗族势力、非法宗教和迷信活动有所抬头；官僚主义、形式主义以及贪污受贿等腐败问题，引起人民群众的不满；等等。这些矛盾和问题影响了人们的思想，影响了改革和发展，影响了社会稳定。这就要求党的各级基层组织正视矛盾，面对问题，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，理顺情绪，化解矛盾，凝聚力量，促使矛盾和问题的尽快解决，更好地维护社会稳定。
二、创造性地开展基层思想政治工作
近几年来，特别是1999年以来，山东省基层党组织认真汲取“法轮功”事件的教训，贴近实际，创造性地开展工作，较好地发挥了在思想政治工作中的战斗堡垒作用。
第一，服务“中心”，结合经济工作一道去做。为中心工作服务，是思想政治工作的生命力和价值所在。在基层思想政治工作中，基层党组织始终扭住经济建设这个中心，注意做好与经济工作结合的文章。潍坊市围绕科教兴潍、经济国际化和可持续发展三大战略，将思想政治工作贯穿于发展经济、强市富民的全过程。聊城、菏泽等市地为了加快发展，摆脱落后，提出“欠发达是最大的实际，加快发展是最大的政治”，多次开展解放思想大讨论，理清了思路，促进了当地的经济发展。面向新的世纪，各地进一步深化“致富思源、富而思进”教育，普遍开展了回眸“九五”、展望“十五”活动，以发展为主题，围绕当地经济和社会发展的目标、任务和措施，搞好宣传，为促进经济快速健康发展，创造了良好的思想政治环境。
第二，回答干部群众关心的热点、难点问题，增强思想政治工作的实效。基层思想政治工作的“一感三性”（时代感，针对性、实效性、主动性），来源于对客观现实的准确把握，离不开对群众关注的热点、难点问题的正面回答。近几年，基层党组织从正面教育入手，狠抓了两个方面的工作：一方面，重在解决思想认识问题。海阳市针对群众求发展、求富裕、求稳定的强烈愿望，从1989年开始，连续11年，坚持冬春季节进行农村社会主义思想教育活动，每年围绕一个专题，重点解决一两个突出问题。这一成功经验，已在全省各地推广。去年，各地农村又根据五中全会精神的要求，围绕普及法律知识、提高民主意识、转变干部作风、明确权利义务、维护社会稳定5项内容，集中进行民主法制教育，通过提高干部群众的民主法制观念，努力把农村各项工作纳入规范化、法制化轨道。另一方面，下大力气妥善解决实际问题。济宁、菏泽等市地下派万名机关干部“蹲点包村”，走百村、访千户、察民情、解民难，突出解决村民自治、政务公开、民主管理和干群关系中存在的问题，配合基层组织整顿，实行“党员联户联富”，落实“四民主”、“两公开”，确保党的农村政策的落实。
第三，坚持守土有责，牢固占领基层思想文化阵地。基层思想文化阵地是一个非常重要的领域。近几年，各基层党组织以高度负责的态度，不断强化阵地意识，以理想信念教育为核心，通过“理论武装工程”和“党员素质工程”等行之有效的形式，有计划、分层次地组织党员干部和群众学习邓小平理论，认真解决“四信”问题；积极进行思想道德建设，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。山东电力集团始终坚持两手抓、两手都要硬，专门制定了思想政治工作、基层党委工作、基层支部工作等3个条例，用制度来保证思想政治工作融入企业管理之中。青岛海洋大学等单位大力实施邓小平理论“三进工程”，成立研究会、宣讲团，将思想政治工作渗透到教学、管理、服务和社会实践的各个环节。在基层思想文化阵地建设方面，各地普遍加强了爱国主义教育基地建设，完善了文化馆、博物馆设施，健全了各类基层党校、党员活动室、文化大院（中心），各种形式的干校、夜校办得红红火火。不久前，中宣部命名山东省4所基层党校为全国示范点。
第四，宣传推广典型，发挥先进典型的示范辐射作用。发现、宣传和推广典型，运用典型推动面上工作，是山东省思想政治工作的鲜明特色。近几年，先后宣传推广了孔繁森、王廷江、刘运库、李淑敏、王乐义、济南交警、烟台社会服务承诺、青岛医德医风建设，以及邹城张庄镇“民情恳谈”等重大典型和先进经验，在全社会引起强烈反响。目前，全省基层党组织抓典型、树典型蔚成风气，全社会形成了行行有典型、人人学典型、争做好典型的浓厚氛围。
第五，健全规章制度，确保思想政治工作规范化、科学化。思想政治工作是一项牵动全局的基础性工作，必须形成制度，常抓常新。在这方面，基层党组织逐步形成了自己的一套工作模式。首先，成立专门机构，切实加强领导。各市地、县（市、区）、乡（镇）成立思想政治工作领导小组及办事机构，党委一把手负总责，分管领导具体抓。领导同志包镇村、包企业、包学校、包社区、包机关，已在各地普遍推开。其次，健全机制，完善制度。把任务、目标分解量化到各单位、各部门、各个成员，使基层思想政治工作有所遵循。济宁市总结和完善了由党委和政府部门及群众团体组成的思想道德、文化建设、社会秩序、城市管理、窗口服务等“五条工作线”分工负责制度。威海市环翠区陶家夼村实行一人一卡、一人一档，定期分析干部群众的思想状况，使思想政治工作有的放矢。通过一系列规章制度的建立和完善，使基层思想政治工作沿着规范化、制度化的轨道健康发展。
三、正确处理四个关系
基层思想政治工作面广、量大、头绪繁多。近几年，山东省基层党组织在发挥战斗堡垒作用、抓好思想政治工作的过程中，始终注意把握好四个方面的关系：
一是思想政治工作与经济工作的关系。思想政治工作和经济工作，都是党的重要工作，两者不可偏废。基于这种认识，各基层党组织在具体工作中，始终坚持经济建设不动摇，任何时候、任何情况下都不游离于这个中心。同时，强调思想政治工作的“生命线”意义，坚持两手抓、两手都要硬，有的放矢地解决基层工作中存在的淡化思想政治工作的问题，从思想上政治上确保改革发展的正确方向。
二是讲道理与办实事的关系。思想政治工作的政治性、政策性很强，必须理直气壮地讲道理。但它又是一门科学，要讲究方式方法，不能空对空。章丘市在思想政治工作中，善于从利益动因上分析群众的思想变化，注重讲道理与办实事有机结合。通过讲道理，宣传党的路线、方针和政策，让干部和群众接受教育。同时，实施“党员先锋工程”，通过“党员联户联富”，为群众办实事、办好事，帮助解决收入分配、升学就业、退休养老等问题。通过办实事，把党和政府的温暖送到千家万户，使思想教育“润物无声”、逐步深化，让群众乐于接受，从而增强了思想政治工作的感染力、凝聚力和渗透性。
三是继承与创新的关系。各基层党组织适应新的形势，对思想政治工作的方式方法进行了卓有成效的探索。寿光等市除持之以恒地搞好政治理论教育之外，突出抓好方针政策、实用技术教育和培训，丰富了教育内容。莱州市组织农民宣讲团、形势报告团、基层服务团下乡，送理论、送政策、送科技，成为农村思想政治工作的好形式。这些创新和发展，日益成为基层思想政治工作的活力之源。
四是主动引导与尊重群众的关系。思想政治工作离不开正面引导，更要尊重群众意愿。基层党组织在工作中，一直把思想政治工作视为群众工作，一方面，通过生动活泼、喜闻乐见的形式，加强思想教育和引导，吸引群众广泛参与；另一方面，坚持党的群众路线，尊重群众的首创精神，注意总结和积累新鲜经验。邹城张庄镇的“民情恳谈”，就是倾听群众呼声，经过正确引导，逐步形成的一种定期双向交流制度。另外，诸如乳山冯家镇的“民情日记”，宁津红庙李村的决策讲民主、办事重民意，陵县的司法调解，等等，都是正面引导和群众创造相结合的典范。