以人为本创造北京的未来 [复制链接]

第9版(专版)
专栏：

　　以人为本创造北京的未来
　　本报记者颜世贵
　　古城北京，正向现代化国际大都市迈进。
　　北京市委、市政府坚持以人为本，齐心协力，努力创造北京的未来。市委书记贾庆林强调，在城市建设上，要把为人民群众谋利益作为工作的出发点和根本目标，努力建设空气清新、环境优美、生态良好的首都。市长刘淇要求全市各级政府在考虑计划、安排工作的时候，都要体现这个思想。
　　建设空气清新、环境优美、生态良好的首都
　　改革开放以来，在城市发展和人民生活水平不断提高的同时，北京的环境保护越来越突出地受到人们的关注，特别是大气污染问题已成为一个热点。
　　北京市委、市政府对此十分重视，下决心进行治理。市委召开常委会，听取汇报，研究解决环境保护工作中的重大难题。当北京作为全国污染防治的重点城市以后，市政府抓住这一契机，组织有关部门制定了《北京市环境污染防治目标和对策》，确定了2002年全市大气环境质量基本达到国家标准的目标。并把控制大气污染、改善环境质量作为市政府工作的重中之重，以大气污染为重点，全面开展环境综合整治工作。
　　1998年底，为遏制北京大气污染日益加重的趋势，经国务院批准，北京市实施了控制大气污染的紧急措施。此后，又分五个阶段相继开展了数十项治理大气污染措施：改善能源结构，控制机动车尾气，减少扬尘，治理工业污染。每个阶段的实施，市政府都要将任务分解到各有关部门，都要签订责任书。
　　经过几年的不懈努力，北京市的环境质量已得到了明显的改善，市区主要大气污染物的浓度已连续两年呈下降趋势，远郊区县的环境质量继续保持良好的势头。
　　与1998年相比，2000年市区二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和总悬浮颗粒物，分别下降了41％、17％、7％和18％。空气质量二级和好于二级天数所占比例不断提高，由1998年的27.4％、1999年的31.2％提高到去年的45％以上，全面完成了《北京市环境污染防治目标和对策》以及市政府确定的2000年大气环境质量的目标。今年要继续改善市区的大气质量，使二级和好于二级的天数达到50％以上。
　　北京市委、市政府在治理大气污染的同时，下大力抓城市的绿化美化建设。按照北京城市总体规划，在城市中心大团和边缘集团之间是城市绿化隔离地区。规划总面积为240平方公里，过去的十几年里，绿化了40平方公里。为了尽快改善城市隔离地区的环境面貌，市委、市政府决定用三年时间完成原计划十年完成的绿化任务。
　　经过动员，去年一年完成了过去六年才能绿化的面积，绿化隔离地区实现重大突破，已完成绿化面积4万亩，与原有绿地相衔接，形成了10片面积在5000亩以上的绿色板块。
　　整治后的长安街及其延长线的两侧，增加了112公顷绿化面积。65.48公里长的四环路，两侧将建成100米宽的绿化带。
　　河湖水系绿化是京城一条重要的风景线，规划绿化总面积262公顷，已绿化了65公顷。城市中心区集中大绿地建设的力度进一步加大。居住小区单位庭院绿化美化进一步提高。
　　以燕山、太行山为主的山区绿色屏障，以“五河十路”为骨架的郊区平原绿色屏障和以城市隔离地区为重点的城区绿色屏障的建设，正在紧张进行。
　　截至去年，全市林木覆盖率达到43％，市区绿化覆盖率达到36％，人均公共绿地达到10平方米。
　　城市河湖水系的治理，又使京城的水环境亮丽起来。北线的长河、双紫支渠、“六海”、故宫筒子河，南线的昆明湖经玉渊潭、南护城河至通惠河的高碑店湖，涉及50公里河道、13处湖泊。历时两年多的治理工程，现已进入收尾和后续竣工阶段，初步实现了“水清、流畅、岸绿、通航”的目标。
　　随着新世纪的到来，特别是首都申奥工作的全面启动，城市水系治理工程将进一步延伸。
　　切实改善人民群众居住条件
　　危旧房的改造，关乎几十万居民的切身利益，是体现党的宗旨、得民心、顺民意的造福工程。
　　80年代后期，北京市开始了危旧房改造的探索。1990年，市政府作出加快危旧房改造步伐的决定。10年来，全市已累计开工建设危改小区150片，竣工48片，竣工面积1236万平方米。拆除危旧房屋436万平方米。动迁居民20万户，投入资金400多亿元。
　　去年，全市危旧房改造继续保持发展的势头，全年开复工806万平方米，其中住宅463万平方米，比前年增长14％。
　　针对危旧房改造工作中存在的困难和问题，市政府抓住深化住房制度改革这一契机，决定改变以往通过房地产开发带动危房改造的模式，提出了危房改造与住房制度改革相结合，由政府组织，单位、居民共同参加的新思路，调动了人民群众的积极性，从“要我危改”变为“我要危改”，推动了危旧房改造的进程。
　　根据北京市经济工作会议的精神，“十五”期间，全市危旧房改造工作的目标是基本完成城八区303.5万平方米危房的改造任务，范围是城近郊八个区，改造对象是四、五类严重破损和危险房屋。
　　北京市委、市政府要求有关部门从“三个代表”的高度，站在为危改区居民排忧解难的立场上，知难而进，勇于探索，千方百计加快危改步伐，努力为居民创造一个舒适、方便、安静、优美的生活居住环境。