怎么还有“代金券”？ [复制链接]

第9版(假日生活周刊)
专栏：周末闲话

　　怎么还有“代金券”？
晓白
　　元旦、春节，正是人们探亲访友、馈赠礼品的时候。
　　我的一个朋友在企业做公关。这阵子，她正忙着给关系户们派发“代金券”。我问她：去年国务院纠风办一纸禁令下来，代金券不是早就绝迹了吗？朋友摇摇头。她向我展示了这种代金券的用法：到指定的商场购物，拿着售货员开的交款条到商场地下一层指定的柜台，用代金券付账。代金券上只印有“提货单”字样，不同的颜色代表不同的面额。
　　随后，我在广东的一些报纸上看到类似的新闻：代金券卷土重来，地方政府再发禁令。
　　代金券已被禁多次，还记得去年禁的时候声势浩大，各相关单位、个人表现也十分配合。原来又是白忙一场。细想想，有关部门这种“一禁了之”、“下不为例”的做法，代金券再次出现就不奇怪了。
　　我们听到的“禁令”常常是这样的：发放的机构不许再发放，已发放的代金券在某月某日之前妥善处理，下不为例。怎么“妥善处理”？大家都急匆匆、乐呵呵地将手里的代金券赶在某月某日前送出去、消费完。如此“禁令”，对发放方而言，谈不上任何惩处，对消费方而言，也没什么损失。一再地“下不为例”，“禁令”的约束力大打折扣。禁又怎么样？今年再发又如何？最多再来一次这样的禁令。
　　代金券扰乱金融秩序、影响税收，甚至滋生腐败，危害的确不小。但代金券的出现首先是种经济现象，在成熟的市场经济国家，各种各样的代金券广泛存在。对一种经济现象，希望通过一纸行政命令来“一禁了之”，本身就不太可能。更何况，如果一个问题多少年未能解决而且比较严重，这个问题可能十分复杂，要解决它，又怎么可能一下子就根除。换个角度，如果可以靠一个行政禁令来解决，那问题早就解决了。
　　不过我们还是看到有关部门对各种复杂的经济现象一再地“一禁了之”：代金券之外，还有全国各地奉命关掉的音像城，一些地方全面取缔的马路市场……反反复复地封查与开张，是不是需要把这作为新情况新问题作一番比较透彻的研究解决。
　　疏导比禁止更重要。就代金券而言，加强税收管理、规范财务审计、完善监督体制等做法，似乎更有意义。