搞好新形势下市场监管系列时评之一 把好市场主体入门关 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

搞好新形势下市场监管系列时评之一
　　把好市场主体入门关
李丽辉
最近，国家工商总局公布了520家“重合同守信用”企业。这些企业入选条件相当严格，比如，必须连续8年以上获得“重合同守信用”称号，对外签订合同的履约率要达到100％，在同行业中效益较好，无经营性亏损等。这是国家工商总局结合工商行政管理职能，鼓励企业增强信用观念、提升企业整体素质和综合竞争力而采取的重要举措。国家工商总局表示，今后将不定期向社会公布“重合同守信用”企业名单，并对这些企业在年检、商标、广告、经营范围、市场准入等方面给予相应的鼓励。
今年是中国加入WTO后的第一年，政府职能转换将逐步实现与WTO规则的对接，法律法规、政策措施、执法体制等都必须符合WTO规则和我国的对外承诺。工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责，搞好新形势下的市场监管，身上的担子不是轻了，而是更重了。简言之，各级工商管理部门要把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士。
把好市场主体的入门关，就是要严格规范市场主体资格，从源头上遏制扰乱市场经济秩序的行为。加强企业登记审查工作，坚决取缔不符合国家法律法规要求的各类企业；强化企业年检工作，严厉查处虚假出资、抽逃出资、虚假注册资本等违法行为，是把好市场主体入门关的关键环节。据统计，2001年工商部门共查处“三无”企业6.05万户，清理取缔无照经营99.16万户。
把好市场主体的入门关，还要依照WTO规则要求，树立权利平等的观念，在各项工商行政管理工作中平等对待各类主体，统一公正、公开透明、严格履行各项职责，努力为企业生产经营创造一个良好的公平竞争环境。在及时清除“三无”企业等市场上的“害群之马”的同时，还要积极倡导企业诚实守信，建立市场“奖优罚恶”机制。如建立企业信用公示制度，将有严重违法行为的企业锁入“不良行为警示系统”，在锁定期限内限制其相关行为，并向社会进行公示，警示其他经营者，维护市场交易安全。与此同时，让重合同守信用的企业进入“良好行为记录系统”，并及时公之于众，积极推进企业信用体系建设。让守法企业尝到甜头，让违法企业付出代价，不失为是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。
入世之后，全国将会形成更高层次、更大范围的对外开放局面，市场主体、市场交易和市场竞争也将发生新的变化。因此，加强外商投资企业的登记管理工作，提高利用外资工作的质量、水平，是工商行政管理部门面临的又一新课题。要做好这项工作，需要工商行政管理部门积极改革市场监管方式，建立健全外商直接投资市场准入工作高效有序、统一有力的机制和格局，使之既有利于扩大国际经济交流与合作，又要有利于维护我国经济安全。
企业是市场经济活动的主体，是商品的生产者和服务的提供者。把好企业通向市场的入口，可以从根本上减少市场上的违法违规行为，有利于市场经济秩序进一步规范。面对新的形势，市场监管部门需要进一步增强使命感和责任感，千方百计把好市场主体的入门关，更好地发挥规范和维护市场秩序的职能作用。