乌克兰 着力发展中小企业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　乌克兰 着力发展中小企业
　　本报驻乌克兰记者 黄晓东
　　独立10年多来，乌克兰中小企业发展相对滞后，较之独联体和欧洲各国，中小企业数量少，整体实力不强。为推动中小企业发展，乌总统库奇马7月15日在基辅主持召开中小企业发展工作会议，全面分析解决中小企业的发展问题。
　　"中小企业发展现状、速度和发展趋势，都不令人满意。不解决中小企业发展问题，就不可能解决国家经济和社会发展的全局问题，在这方面必须有实质性突破。""国家存在阻碍中小企业发展的强大官僚机制，大多数官员直接寄生在中小企业身上。""我不会签署增加中小企业税收负担的新税法。"库奇马在会上如此评价本国中小企业状况，也明确指出制约这些企业发展的两大痼疾棗官僚与税收。
　　官僚机制制约着中小企业发展，也滋生腐败现象。一家小金融银行主席透露，要在地方开银行分部，必须以现金等各种形式贿赂当地官员。中小企业贷款时，往往不按发放贷款的法律手续办事，而是凭借与银行的私人关系。库奇马在会上呼吁消除腐败，赶走那些寄生在中小企业身上的官员，保护中小企业的发展。
　　最近，乌国家企业发展委员会提供一份强迫中小企业主行贿和非法征收各种税款的官员名单。据悉，这份涉及500多人的"黑名单"已转交至乌总检察院和国家安全局。
　　税收改革是中小企业始终关注的焦点。库奇马主张，新税法应最大限度地简化税收，降低税率，保障纳税人合法权益。乌财政部和税务总局拟定的政府新税法草案要取消统一税收，中小企业主和库奇马都对此项改革持批评态度。乌税务总局局长指出，政府希望通过取消中小企业的增值税优惠，来补偿因下调固定税率可能造成的预算损失。但大多数小企业主认为，小企业近几年成功发展的关键就是实行统一税收，这使小企业被免征各种摊派和杂费。
　　目前，乌年收入低于100万格里夫纳（1美元合5.3格里夫纳）的企业主，每月纳税不超过200格里夫纳。财政部规定，从明年起统一税收纳税人也缴纳增值税。有关专家认为，如果缴纳增值税，对中小企业的优惠便失去意义。
　　值得注意的是，库奇马在这次会议上明确提出了解决中小企业发展的一系列新任务。任务规定，政府9月1日前必须拟订《进一步发展中小企业法》和《简化企业征税制度法》两个草案，提请议会审议；政府要分析今年国家促进中小企业发展纲要的执行情况和拨款情况，切实采取有效措施，提高官员遵纪守法水平；各地方领导人要提出实现2004年前中小企业发展的地区纲要，并保障对中小企业的拨款。
　　据乌官方统计，截至2001年底，乌小企业共有23.36万个，就业人数约为180万，占就业总人口的17.1％；小企业生产的产品和提供的服务所创价值为233亿格里夫纳，占国民生产总值的7.3％。
　　根据总统令，乌政府拟在最近几年扶持建立10万个中小企业，创造100万个就业机会，把中小企业占国民生产总值的比重由现在的9％提升至20％。
　　（本报基辅电）