岂止无人喝彩 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　岂止无人喝彩
范剑青
最近，美国众议院通过了贸易谈判“快速道”法案，授予美国总统更大的贸易谈判权。该法案的重要作用之一是，将使布什政府获得充分的谈判自由，根据美国的意志推动美洲自由贸易区的建设。
　　多年来，许多拉美国家一直在争取与美国共建自由贸易区，而美国国内则对此有不少反对意见。克林顿政府曾力主早日建成美洲自由贸易区，但苦于没有“快速道”法案授权，有关谈判迟迟不能取得实质性进展。美众议院通过“快速道”法案，有助于美国政府加快与拉美国家的谈判。按理说，这是不少拉美国家期待已久的事情，应受到广泛的欢迎才对。但是，“快速道”法案的通过不仅无人喝彩，反而遭到国际社会普遍冷遇。这主要归因于拉美国家对美国对外政策深感失望，对布什政府近来的所作所为极为不满。
　　从上世纪80代中期至90年代中期，按照美国竭力推荐的新自由主义经济模式，一些拉美国家通过市场开放和企业私有化等改革，经济出现了增长势头。但是，新自由主义经济有其致命弱点，即“受益的只是一小部分，许多人被排斥在发展之外”。事实已经证明，这种发展模式是脆弱的和不均衡的。以阿根廷为例，该国按照美国和国际货币基金组织所开出的改革“菜单”认真地准备了一桌“大菜”，但是国际金融资本饕餮一顿之后便迅速撤离，给阿根廷留下了经济烂摊子。阿根廷经济危机爆发以来，美国控制下的国际货币基金组织见死不救，令许多拉美国家心灰意冷，抱怨布什政府对拉美问题“漠不关心”。
　　就自由贸易区而言，智利、阿根廷等不少国家曾对与美国发展自由贸易抱有很高的期望。但美国政府近期的外贸举措打碎了拉美人的梦想。以农产品为例，今年上半年，布什政府推动国会通过了农业补贴计划，将在今后10年内向美国农场主提供1900亿美元的补贴。这实际上是鼓励美国农产品以低价向国际市场倾销。这将使得一向依赖农产品创汇的拉美国家面临更大的困难。再以钢铁产品为例，自从布什政府宣布要大幅提高钢铁关税以后，巴西等国对美钢铁出口几乎停滞。可见，美国鼓吹的自由贸易只允许自己“自由”，却扼杀别人的“自由”。这种唯我独尊的做法无法赢得别国的信任。
　　西班牙一家报纸最近发表题为《不要法律的帝国》的评论指出，“美国企图退出一切有可能限制其行动自由的多边公约或双边条约，意在把自己建设成一个没有任何法律束缚的帝国。”美国这种单边主义的做法使人们有理由相信，美众议院在此时通过贸易谈判“快速道”法案，并不是想推动与拉美国家互利互惠的经贸往来，而是要借立法手段为美国损人利己的“自由贸易”开绿灯。因此，“快速道”法案在拉美国家中遭受冷遇，并不意外。