东北一九四八年建设大纲 [复制链接]

第1版()
专栏：

　　东北一九四八年建设大纲
【新华社东北十八日电】东北解放区一九四八年经济建设基本计划大纲要点如下：
关于农业生产：（一）在以扩大耕地面积与深耕细作相结合的原则下，总共增产粮食一百万吨，其中南满十五万吨。政府为奖励开荒（生荒或三年以上的撩荒）免征兵粮（第一年全免，第二年征三分之一，第三年征三分之二）。并发放各种农贷，帮助贫苦农民及移民解决生产中的困难。在适宜种植稻麦地区兴修水利，多开水田，增加麦田，由政府发放水利贷款十五万万元。（二）推广棉、麻等特种农作物，植棉田七万五千垧，产净花五千五百吨。政府发棉贷款二万万二千万元。亚麻耕地面积扩大至一万三千五百垧，产精粗线共二千五百吨。发棉、麻种子贷款一万万三千万元。甜菜，松江扩大种地至一万垧，供给六千吨砂糖的原料。烟叶，南满凤城一带种五千垧，产烟叶五百万斤。（三）发展牧畜业以增加畜力、肥料，增产粮食、肉食与皮毛工业原料为目的。全力要求增加畜力一万三千头。繁殖马牛幼畜十分之一，羊四分之一，农村中至少每户养猪一口。政府发贷款二十万万元外，提倡保护耕畜，严禁屠宰与出口，组织家畜疾病预防及医疗工作。（四）发展农村副业生产：对于繁荣农村经济，增进人民财富有重大作用。各级政府须根据不同情况与需要，采用各种合作互助的组织形式，利用农闲季节进行熬盐、熬硷、打柴、烧木炭、打料草、捕鱼、打猎、采集山货药材、编草帽，以及养鸡兔、养蚕、养蜂等。铁路局、贸易机关必须帮助各种土产山货的运销。（五）发展公营农场：后方机关部队自给生产，必须将过去商业资本大部投入农业生产，根据不同情况，给予每人三亩、五亩、七亩、十亩的不同生产任务，以组织大农场，或分区组织小农场之形式经营，利用现有火犁及购置农业机器耕种。实行企业管理，合理分红，使公营农场在农民中起着发挥集体劳动与改良农作的示范作用。（六）组织生产合作与提高劳动力，做到把农村百分之六十以上的劳动力组织起来，动员百分之四十以上的青壮年妇女参加劳动，动员城市人口百分之从事农业生产，实行精密计算的战勤制度，不误农时，防止浪费。（七）奖励劳模，展开生产竞赛运动。（八）发放贷款四十五万万元，其中耕畜、移民贷款二十五万万元，水利贷款十五万万元，棉麻贷款五万万元。农贷分配原则，是大量放在产粮丰富而且是巩固的腹心地区，并有重点的使用。政府贷款只能起扶助作用，主要依靠动员组织群众力量，将没收封建地主的财产浮物用于发展生产与兴家立业。（九）保护森林：不得烧山或任意砍伐，保护森林业，实行国有省营，四六分红，加强伐木的保管与运输。
关于工业生产：（一）采矿冶金工业：煤，北满全年生产三百五十万吨，南满五十万吨，政府对煤炭生产实行多产多运，低价广销。炼钢、炼铁恢复必要的铁矿与炼钢。加强现有采金工作，实行国营，禁止买卖。盐要保证东北解放区的需要。其他铅、铜、钨、锰、云母、硫磺等矿，须有计划按特殊需要，实行小规模恢复开采。（二）机器工业：组织铁路、军工及工矿各系统公营机器工厂的合理生产，从以恢复修理各种机器为主，逐渐转到研究制造各种小型机器，并扶助私营铁工厂，进行有计划的生产。（三）电业：整顿现有发电所，保障生产及日常电力的需要，争取部分电器材料的自给。（四）发展纺织工业：完成北满建立四个纺织工厂，并组织公私纺织工厂及手工作坊，保证完成军用被服及民间需要布料的任务。有重点的发展民间手工纺织业。北满经常保持熟练纺户十五万户以上。发展亚麻、羊毛纺织工业，提高亚麻泡制，与纺线织布技术，准备建立两个新的亚麻工厂，要求逐渐达到北满自产亚麻、羊毛织品，代替部分棉织品的目的。（五）被服业与皮革业：以现有公营被服厂与鞋厂为基点，组织私营业，保证军队被服、军毯、军鞋的需要，力求染料大部自给，奖励研究与发展染料的制造。各城市凡允许宰杀的马、牛、猪、羊、狗、兔等，均须剥皮，违者加以重税，组织各地皮革厂，有计划的生产，争取皮革充分供给军需民用。
公营企业的经营方针，必须贯彻增加生产，提高质量与降低成本的基本原则，实行成本核算，加强企业管理，提高劳动效能，注意工人教育，精简非生产人员，实行战时工资政策。扶助发展民营工业，凡有关于战争、人民生计的各种民营工业，在不违犯民主政府法令与劳动政策条件之下，政府均一律扶助其发展，并予以法律上的保护，除对产品运销给予便利外，并尽可能帮助解决原料、燃料、动力等困难，其缺资金经营者，由东北银行予以工业贷款。凡公营工矿业，目前政府无空经营者，在政府法令规定之下，允许长期租给私资经营，或公私合股经营。政府对违禁品，迷信品，冒牌劣货，投机操纵国民生计的特殊企业，则分别予以取缔或限制之。政府为扶助必需民营工业之发展，除予以法律保护和奖励外，并发放贷款十万万元，另外公营贷款二十万万元。
关于发展内地商业与合作社：内地商业以稳定物价，扶助生产，保证供给为基本方针，严格取缔投机商业，实行对内自由，对外管理相结合的、公私贸易相结合的贸易政策。废除类似厘金关卡的过境税，以及省县之间的任何封锁物资的办法，给予正当商人以路条、检查、转运的便利，颁布战时工商业管理法，保证民族资本正当的工商业，取缔与改造牙行、经纪、行会等封建性的商业组织，建立新的交易所与交易员。规定正当的手续费，保障正当的商业利润，取缔奸商投机的超额利润。
发展合作事业，重心放在农村，逐渐使合作经济成为新民主主义经济的群众性的重要细胞，负有免除过分的中间剥削，调剂生产者与消费者的适当利益，扶助农村生产，活跃农村金融的任务。使成为结合城乡经济与公私经营的桥梁。