汽车消费亟需改善软环境 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　汽车消费亟需改善软环境
中国汽车工业发展研究所高级研究员 贾新光
　　●20世纪90年代中期以来，我国就在寻求新的消费热点，但是限制汽车消费的政策却没有大的改变。汽车消费政策从1992年就开始起草，至今尚未出台，不但延缓了我国私人汽车消费热潮的到来，也制约了内需的扩大。●税费和金融环境的改善将有利于迅速释放潜在的汽车消费能力，形成鼓励购车、方便购车、车价负担合理的购车环境。
　　近几年，越来越多的人们开始谈论“中国汽车时代”这个词，汽车作为国家支柱产业和启动消费的一大增长点，也越来越受到人们的关注。
　　现代化的生活需要现代化的交通工具，这是不容否认的客观规律。因此，或早或晚，“中国汽车时代”终归是要来临的。那么，汽车消费究竟受哪些因素制约？我认为，主要有两个方面，一是价格和品种，二是使用环境。汽车消费的使用环境又分为“硬环境”（包括道路、停车等基础设施，能源供应等）和“软环境”（主要是汽车消费政策）。为迎接中国的汽车时代，我们必须改变汽车的使用环境。
　　先看“硬环境”。到2001年底，我国公路通车里程超过143万公里，高速公路1.9万公里，基本形成连接绝大部分城乡地区的公路交通网络。但是国内大部分路面铺装水平低，车速低，通过能力差；城市道路狭窄、道路非网络化的状况还没有根本改观，高速度、高效率的城市交通系统尚未形成，城市内混合交通、非交通占用道路的情况非常普遍，交通管理水平不高，降低了原本不足的交通设施的使用效率。另外，目前城市规划还缺乏战略眼光，尤其是停车场，不少小区还按照平均10户一辆汽车的比例设置，因此，当汽车快速增加时，车与路、车与停车场所的矛盾就尖锐起来。要适应现代城市交通快速、机动的特点，就必须改变现有的城市建设格局，科学规划，适当超前。
　　“软环境”方面，虽然20世纪90年代中期以来，我国急需寻求新的消费热点，但是限制汽车消费的政策却没有大的改变。汽车消费政策从1992年就开始起草，但至今尚未出台，不但延缓了我国私人汽车消费热潮的到来，也制约了内需的扩大。其中，税费过高问题最为严重。1998年汽车工业全行业利润仅40亿元，而全国交通和车辆收费却高达1626亿元，其中越权设立的收费项目占46％。即使是国家规定的税收项目在实际购车支出中也高达40％—45％，进口车为55％—60％。汽车税费还出现了地方化管理倾向，收费主体和项目多，交叉收费、乱收费、搭车收费现象严重，超出了汽车生产和消费领域的承受能力；税费征收和支出管理效率低、环节多，缺乏对消费的明确政策导向，限制了汽车的生产与销售，也影响了税源的增长。
　　汽车消费还受到种种地方政策的制约。国务院曾要求各地不要限制经济型轿车的购买和使用，但是各地仍然继续出台种种限制政策，如北京不允许低排量汽车在交通干道上行驶，广州对排量在1.0升以下的轿车停止核发牌照等等，迫使消费者要么放弃购车，要么购买排量较大的汽车。
　　扩大汽车消费需要软、硬环境的同时改变，而软环境的改变在当前尤其具有重要意义，并且对硬环境的改变也具有积极的促进作用。税费和金融环境的改善将有利于迅速释放潜在的汽车消费能力，形成鼓励购车、方便购车、车价负担合理的购车环境。城市规划是从根本上改善交通硬环境的措施，通过科学合理的管理和规划，将提高现有的交通基础设施和城市空间的利用效率，为今后交通容量的扩充创造条件。