东盟谋求全面合作 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：述评

　　东盟谋求全面合作
本报驻泰国记者 孙伟
7月29日在文莱首都开始的本年度东盟外长级系列年会8月1日落幕。4天中相继召开了第三十五届东盟外长会议、东盟与中日韩（10＋3）外长会议、第九届东盟地区论坛外长会议、东盟与10个对话伙伴外长会议、东盟集体与对话伙伴分别举行的10＋1会议等，日程紧凑，内容丰富。各会议就相关范围的政治、经济、安全诸领域的合作等一系列重大问题展开了讨论，取得了成果。
东盟外长会议批准了在人力资源开发、信息技术、基础设施建设、区域经济一体化等优先领域合作的具体计划和项目；10＋3外长会议对中国外长唐家璇提出的根据形势发展变化，进一步提高10＋3合作水平的建议作出积极回应，同意中方建议的开展在非传统安全领域的对话合作；在东盟—中国对话会上，双方表示要保持中国与东盟关系的发展势头，拓展和深化双方合作，并进一步商讨了全面启动中国—东盟自由贸易区谈判和湄公河流域开发等问题。由于本届会议是在“9·11”事件后举行的首次会议，因而具有特殊意义。
与以往的年会相比，今年的系列会议突出了合作打击国际恐怖主义的内容。东盟外长会议声明承诺将加强双边、多边和全球反恐合作，确保东南亚地区更加稳定、安全；东盟地区论坛会议发表了加强反恐合作的主席声明；东盟与美国签署了反恐联合宣言；唐家璇外长在东盟地区论坛会议上全面阐述了中国关于在安全领域，特别是应对恐怖主义、跨国犯罪等非传统安全领域加强合作的主张，系统地提出了以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观概念。
引人注目的是，美国一反以往对参加东盟地区论坛年会热情不高的姿态，国务卿鲍威尔在会上以及近日访问泰、马、新、文莱的过程中，积极、活跃，言必称反恐。在会后对菲律宾、印尼的访问中，主题也是反恐。他明确表示，此行要带给东南亚国家的信息是，任何国家都会面临恐怖主义威胁。然而人们从鲍威尔赴东南亚与会和访问中，也看到了美国在阿富汗开战并重创“基地”组织后，将东南亚视为又一反恐战线、积极谋求东盟合作反恐的态势。
从东盟国家看，对国际反恐合作的承诺还限于交换情报、打击恐怖主义筹资等具体领域。东盟多数国家认为，恐怖主义对本国来讲，并不像美国那样有切肤之痛。泰国总理他信在7月29日鲍威尔来访时强调，泰国不存在任何恐怖主义组织。柬埔寨内政部也于7月30日宣布，已彻底粉碎了国内恐怖组织活动，并铲除了恐怖组织在国内的根基。东盟内部一向的原则是尊重成员国主权独立，互不干涉内政，在这次东盟与美国反恐联合宣言中也特别强调了这一点。印尼则表示自己完全有能力解决国内恐怖主义和分裂势力的问题，无须外界插手。还有一些东盟国家对美国力图主导东南亚反恐，或借反恐扩大其在东南亚的势力和影响不无担心。
毫无疑问，当前恐怖主义威胁不是个别国家面临的问题，反恐需要国际合作。本届年会在加强反恐合作方面，取得了以往未有的进展。然而，如何在反恐斗争中适合各合作方实际情况，兼顾各方利益，协调各方力量，既治标又治本，是今后深入反恐合作面临的课题。
事实上，东盟国家最关心的迫切问题还不是反恐。7月30日结束的东盟外长会议声明强调，东盟的首要任务是进一步推进东盟一体化，缩小成员间的发展差距，确保东盟整体经济实力和竞争力的提高。在安全领域，一些东盟成员根据本国实际，更加关切自己面临的边界纠纷，维护国家统一、反对分裂，以及毒品走私等跨国犯罪问题。因此，在与美国签署反恐联合宣言的同时，东盟也强调双方合作不仅集中在打击恐怖主义，应全面发展政治、安全、经济、贸易各领域合作，尤其希望美国重新评估人权政策，取消歧视性的贸易保护措施。（本报曼谷8月2日电）