山西走上环保经济“双赢”路 [复制链接]

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚集

　　山西走上环保经济“双赢”路
本报记者 赵永新
随着一根根黑烟囱的轰然倒塌，一批规模大、污染小、技术含量高的绿色产业悄然崛起。近年来，能源重化工基地山西一手抓对重污染企业治理，一手抓产业结构调整，开始步入环境保护与经济发展“双赢”的良性循环。
　　浪费资源又污染 痛下决心拔烟囱
　　煤炭储量异常丰富的山西省，在一定程度上可以说是“福也煤炭、祸也煤炭”。遍地开花的小煤窑、小炼焦、小钢铁等土小企业，不仅造成了资源的惊人浪费，也产生了严重的污染。仅以炼焦业为例，传统的土法炼焦出焦率不足70％，而且炼出的焦炭仅占煤炭价值的1／3，占煤炭价值2／3的煤气和焦油等都成为“污染物”排掉了。一股股黑烟使三晋河山失色蒙尘，个别地方甚至到了白天开车都得打灯的地步，太原更是成为全国污染最重的省会城市。
　　“发展是硬道理，以牺牲环境为代价谋取经济发展是歪道理”，觉醒的山西人终于痛下决心：对小炼焦、小钢铁等重污染企业不能再姑息迁就！“拔烟囱”战役自20世纪末打响以来，一个接着一个，一年紧似一年。在今年开展的“严查环境违法行为、遏制污染反弹”专项行动中，山西省监察委员会和省环保局联合颁发了《违反环境保护法规行为行政处罚办法》，对袒护违法行为的各级行政机关和官员亮出“杀手锏”。杜五安副省长亲自坐镇指挥，仅在6月5日至7月5日一个月的时间内，全省就取缔土小企业2291家，关停不达标企业940家，停产整改企业438家，立案查处企业826家。
　　堵疏结合两手抓　环保经济得双赢
　　尽管关停数千家污染企业造成了一定的经济损失，但山西省的发展势头并没有因此受阻。统计数据表明，该省GDP增速由2000年的7.8％增加到2001年的8.3％，今年上半年达到11.1％。杜五安副省长道出了其中的奥妙：一手狠抓违法企业的治理，一手力抓产业结构的调整，关小扶大，除“黑”促“绿”。
　　平遥县南政乡东游驾村的炼焦老板贾长宏今年“改行”了。今年年初，他主动关掉年产值1000多万元的焦窑，在兴建旅游宾馆的同时，投资4000多万元建起了2000亩的生态农业园，栽下的黄金梨苗3年后即可挂果，已开花结果的韩国大豆今年就有望收入300万元。他的老同行王峰更是雄心勃勃：计划用3年时间建设国内面积最大的“皇家秋天”葡萄园。“皇家秋天”是目前世界上最大的无核葡萄，王峰已引种2000亩，两年后每亩收入可达1万元。据县委书记史忠新介绍，近两年他们在取缔小炼焦的同时，组织炼焦业主到山东、浙江考察学习，目前已有20多人成功实现转产。数年之后，旅游业、生态农业和高新技术产业将成为平遥县新的支柱产业。
　　平遥县的“退二进三”是山西省近年来调整产业结构的一个缩影。临汾市把“治环境”和“调结构”作为相辅相成的两件大事来抓，在拔烟囱的同时，一方面用高新技术改造炼焦、铸造等传统产业，一方面着力发展旅游业、柠檬酸、翅果油等新兴产业，已取得显著成效。清徐县自1996年以来果断关停小炼焦、小炼铁等300多家，投巨资扶持6大机焦企业进行技术改造和产品升级，其中美锦、东盛等4家已全部达产达效。
　　谈到取缔土小企业和调整产业结构的关系，临汾市副市长董彩霞深有感触：不取缔难调产，早关停早调产！
　　治污调产刚破题　环境整治需加力
　　经过坚苦卓绝的努力，山西省环境恶化的趋势已从总体上得到遏制，部分地区的环境质量明显改善。监测数据显示，该省污染最重的临汾市的大气质量趋向好转，空气中的悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮均比上年同期有较大幅度下降；太原市二氧化硫、烟尘等的排放量，在全国46个重点城市中由1999年的第一位降至去年的第三位。
　　虽然土小企业的整治工作取得了明显成效，但省环保局局长王树静并未沾沾自喜。他分析说，山西省在短时间内难以改变能源重化工基地的局面，历史形成的结构性污染还很突出；加之地方保护主义作怪，土小污染企业取缔还很不彻底，死灰复燃现象还比较普遍；环保意识薄弱、投资渠道单一、执法手段软、管理机制不合理等问题，也在很大程度上制约着污染治理的进展。
　　小土焦老板王毓成的无奈也道出了关停土小企业和调整产业结构的艰难。他的小土焦已是多次死灰复燃，面对轰然倒下的烟囱和又一次被推为平地的焦炉，他是口服心不服：小土焦不符合国家的产业政策，又污染环境，被取缔了我无话可说。但我不过是个农民，资金又不雄厚，不许我炼焦，你让我转什么产，怎么转？
　　据了解，在山西省像王毓成这样处在两难境地的小老板还大有人在，仍在偷偷生产的小土焦、小钢铁、小造纸企业等还有数千家之多。
　　“经验证明，不破不立——只有实行环保‘高压’政策，才会迫使污染企业想办法调产。否则土小企业就会继续蔓延，资源就会继续被浪费，环境就会继续遭殃。”王树静语气坚定地告诉记者，“严峻的环境形势提醒我们，只有牢牢把握环境保护意识、服从于经济结构调整这一正确方向，继续加大治污、调产两手抓的力度，才会使山西的环境保护和经济发展比翼齐飞。”