强化市县政府责任 加快普通高中建设 咸阳市解决教育发展难题有实招 [复制链接]

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　强化市县政府责任 加快普通高中建设
咸阳市解决教育发展难题有实招
　　本报西安8月4日电 咸阳市强化政府责任，通过多元投资加快普通高中建设。两年多来，开工建设项目100多个，总投资2.18亿元，总建筑面积25万平方米，有效地缓解了普通高中的就学压力。
　　近几年来，“上个好高中，比考大学还难”，并由此产生了乱收费等一系列社会问题。要加快高中教育的步伐，资金缺口较大，单靠政府投入是不现实的。为此，陕西省咸阳市政府采取以下措施多方筹集资金：
——借鉴高校贷款的经验，实施“学校贷款，政府贴息，收费还贷”的融资办法。市教育局、财政局与市金融机构制订出台了《咸阳市变通高中标准化建设贷款实施办法》，畅通了融资渠道；市财政从2000年起，每年列支300万元作为贷款贴息，形成了贷款激励机制。两年多来，通过银校合作，全市高中标准化建设贷款数额已达到596万元，市级财政贴息353万元。长武、永寿、旬邑等区县又积极争取扶贫贷款资金，用于高中建设。
　　——通过建设规费减免、专款
　　列支等措施支持。市政府对城市区学校建设出台了减免土地征用税、城市建设配套费等13项规费政策，各县市区也相应地给予了最大限度的建设规费减免。目前全市建成和在建工程中，累计减免各种规费达上千万元。一些县区开征农林特产税、农村集体企业、私营企业、工商个体户销售收入及宾馆床位费等9项教育费附加，按一定比例划拨教育资金用于高中建设。各地在城建规划中，优先保证学校用地，两年多来全市普通高中新扩用地300多亩。
　　——实行开放联合，积极推行学校后勤社会化改革。市里明确规定：对学生宿舍、餐厅等后勤设施，按照“谁投资、谁受益”的原则，一律吸引社会资金建设。秦都区新的学生公寓则全部交由社会力量承建。三原县五所高中共吸引资金1151万元，建成了5幢学生宿舍楼和高标准的餐厅礼堂。
　　——通过改制增强学校自筹资金能力。咸阳市城区企事业中学占有半壁江山，在政府目前无力接收的情况下，对这些学校实行“企有民办”，吸纳社会资金。目前已有10多所企事业学校成功改制。
　　咸阳市政府这些实招取得显著效果，全市高中入学比率已由工程启动前的30％上升到54％，在校普通高中学生由4.5万上升到8.6万，加快了高中阶段教育发展步伐，高中标准化建设已成为全市社会经济发展中的一个新亮点。（孟西安 王晓娟）