优化环境 加快发展 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　优化环境 加快发展
　　毛超峰
　　经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平的具体体现。不断优化经济发展环境，对于实践“三个代表”重要思想，加快生产力发展，增强经济竞争力，提高人民群众生活水平，具有十分重要的意义。
　　优化经济发展环境，是加快经济发展、提高竞争力的客观要求。从世界经济的发展来看，经济全球化趋势不断增强，人才、资金、技术、信息等生产要素在不同国家、不同地区之间的流动规模越来越大，速度越来越快。而在市场经济规律的作用下，资源主要向经济发展环境好的国家和地区集聚。因此，优化经济发展环境已成为各国吸引人才、资本，增强国家竞争力的重要措施。经济发展环境可大致分为两类：一类是硬环境，主要是指经济发展所需要的物质条件和基础；另一类是软环境，主要体现在为经济发展所提供的政策、法制、服务等方面。加入世贸组织后，如何在更高层次、更广领域参与国际竞争与合作，已成为摆在我们面前的一个紧迫课题。从目前情况看，经济发展环境特别是软环境的不足，是影响我国经济社会进一步快速发展的障碍。比如，在政府职能上，我们仍然存在着职能交叉重叠、行政审批事项过多、审批程序不规范、行政效率低下等问题；在整顿规范市场经济秩序方面，打击制假售假、坑蒙拐骗、地方保护主义的任务还相当繁重。因此，必须进一步解放思想、转变观念、深化改革、建章立制，加快解决存在的问题，努力创造出更好更优的发展环境。
　　优化经济发展环境，体现了广大人民群众的根本利益。经济发展环境直接涉及人民群众的切身利益，关系到人民群众的安居乐业，关系到党和政府在人民心目中的形象。长期以来，有些职能部门乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，执法行为不规范，甚至执法违法，人民群众对此意见很大。“四乱”不绝，不仅增加了企业和群众的负担，影响了经济发展效率和效益，而且影响党同人民群众的血肉联系。因此，各级政府及其职能部门应注意倾听人民群众的愿望和呼声，从人民群众反映强烈的热点、难点问题入手，从企业发展亟待解决的问题入手，站在实践“三个代表”要求的高度，加大治理经济发展环境的力度，切实维护人民群众的利益。
　　优化经济发展环境，应以转变政府职能为核心。在进一步改善经济发展环境的过程中，切实转变政府职能是需要解决的突出问题。目前，政企不分、政府职责不清等问题依然存在。因此，应大力精简机构，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务，实现由管理型政府向服务型政府的转变。各级政府应把主要职能转到公共服务、宏观调控、创造良好的经济发展环境上来，把资源配置职能交给市场，把生产经营权交给企业，给生产经营者提供宽松的发展空间。以转变政府职能为核心优化经济发展环境，一是加强基础设施和公共环境建设，为经济发展提供良好的物质环境；二是打击假冒伪劣、欺行霸市等非法行为，严查“四乱”，树立良好的信用道德观念，创造规范、有序、开放、竞争的市场环境；三是适应加入世贸组织的要求，抓紧修订有关法律、法规，增加政策的透明度，保持政策的连续性，创造统一稳定的政策环境；四是以推进依法行政为核心，加强法制建设，完善法律体系，把改善投资环境纳入法制化轨道，切实保护投资者的合法权益，维护公正严明的法制环境；五是加强社会治安综合治理，保持社会秩序稳定，创造安全文明的社会环境；六是以解放思想、更新观念为先导，树立改善经济发展环境就是发展生产力的新观念，营造开放、文明、诚实、守信的人文环境和团结鼓劲的舆论环境。