干部作风是这样转变的——记河南省焦作市干部作风建设二三事 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　干部作风是这样转变的
——记河南省焦作市干部作风建设二三事
本报记者 李杰
　　盛夏时节，骄阳似火。河南省焦作市开展的转变作风大讨论也正红火。记者在焦作市采访，听当地干部群众讲了许多有关干部作风建设的新鲜事，其中几件印象深刻。
　　三毛杨基地建设刹住了弄虚作假的歪风
　　焦作市拥有近90万亩黄河滩涂。建设30万亩三毛杨工业用材林基地，开发林浆纸一体化项目，是该市农业结构调整的一项重大举措。2000年，市里给沿黄三个县下达了每县1万亩的种植任务。春季植树造林结束后，市委、市政府主要领导带队逐县进行检查，发现一个县的实际栽种数量和上报数字差距较大，随即决定抽调50名后备干部下去进行为期10天的实地核查，结果实际植树面积仅3000亩，却报了1万亩。
　　市委认为，这是基层干部搞浮夸、弄虚作假、欺上瞒下的典型表现，决定以此为鉴，对全市干部进行一次转变作风的警示教育。市委责成该县主要领导作出深刻的书面检查，在全市通报批评，并对这一事件中负有直接责任的7名乡局级干部给予了免职和其他政纪处分。这件事在全市基层干部中震动很大，不少基层干部说，想不到市领导会这样认真，以后说啥也不敢再玩假了。
　　2001年12月20日，市委书记秦玉海收到某县的一张报表，显示该县养牛存栏总数已达到23430头。秦玉海决定对这个县养牛情况进行全面核查，105名核查人员经过一天一夜的认真核查，该县实际存栏数23113头，为该县报表数的98.65％，考虑到统计日到核查日5天时间卖出买进的变化，这张表还是比较真实的。由此可以看出，焦作市的干部作风建设取得了实实在在的成效。
　　秸秆禁烧禁出了令行禁止的作风
　　今年夏收，在已成功实施秸秆禁烧两年的焦作市，又有4个县发生6起秸秆焚烧事件。市委、市政府领导在大会上公开作了自我批评和检讨，发生秸秆焚烧事件的4个县（市）委书记作检查。群众议论纷纷：书记市长作检讨，难得！
　　焦作市下辖6县市均是农业县。长期以来，农作物收获后的秸秆处理一直是一个让政府头疼、农民犯愁的问题。农民为了图省事，常常在田间地头焚烧秸秆，造成严重的环境污染，引发火灾事故，甚至影响到周围机场的飞机起降。
　　焦作市采取堵、疏结合的办法，在开展秸秆禁烧的同时，大力引导农民进行秸秆综合利用。禁烧令发布之后，市里要求县乡干部必须深入田间地头宣传教育群众，无条件完成禁烧任务，辖区的田间地头只要有烟火冒出，相应的包片干部就要受到处分。市里组织8个督导组，县乡也成立了督导队日夜巡逻，个别县乡出现零星的焚烧现象，市里坚决对负有责任的干部进行了处罚。秸秆禁烧不仅强化了广大县乡干部令行禁止、扎扎实实的工作作风，禁出了一片清蓝的天空，也使该市的秸秆综合利用取得了突破性进展，畜牧业得到迅速发展。
　　市长毛超峰对记者说，良好的作风只有在具体的工作中才能体现出来，我们就是要抓工作带作风，抓典型促作风，建设一支作风扎实、过硬的干部队伍。
　　“大厅里的政府”体现了高效为民的新风
　　为了从体制上解决政府部门存在的职能转换慢、行政效率低和“衙门”作风严重等问题，从2000年11月开始，焦作市在全市范围内大力整顿治理经济发展环境，通过大幅度清理压减行政审批手续和收费罚款项目，建立“经济110”特警队，实行企业保护性收费，设立市场统一收费大厅等改革措施，有效地遏止了“三乱”现象，促进了经济环境的改善。在这个基础上，焦作市将市、县两级的审批和收费罚款项目从部门剥离出来，集中到一个办公大厅里去，实行“一个部门受理、一条龙服务”，建立了市、县两级行政服务中心。
　　市行政服务中心负责人告诉记者，中心成立以来，他们平均每天收件700件，80％属于即办件，当天收，随时办。7月24日下午，记者从焦作市行政服务中心一楼巨大的电子显示屏上抄下来的最新的统计数据显示：中心累计收件273855件，办结数272250件。据解放区社会服务中心估算，原来解放区各部门平均为群众办一件事需要15天时间，而现在平均只需2天，相当一部分在30分钟内就能办完。
　　行政服务中心实行限时办结制、超时默认制、部门领导带班制、首办责任制等工作制度，从体制上改变了过去政府职能部门的本位主义和“衙门”作风，使过去的“群众围着政府转、政府围着部门转”变成了“部门围着窗口转、窗口围着群众转”。行政服务中心方便了基层，方便了群众，吹起了一股高效为民的新风，被群众亲切地称为“大厅里的政府”。