低标准起步 全员纳入 规范化运作 襄樊探索“低保”工作新思路 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

　　低标准起步 全员纳入 规范化运作
襄樊探索“低保”工作新思路
　　本报讯 湖北省襄樊市在实施城市居民最低生活保障线过程中，探索“低标准起步、全员纳入、规范化运作”的“低保”工作路子，做到了广覆盖不遗漏，公开公正，被民政部誉为“襄樊模式”，在全国推广。截至6月底全市已有123900多人享受“低保”待遇，累计发放保金2000多万元。
　　襄樊市“低保”工作起步于1997年，党政主要领导始终把“低保”工作作为一件大事来抓。
　　襄樊“低保”工作坚持保障标准与实际需要和财政承受能力相一致，确保“低保”标准不断提高。在酝酿“低保”工作时，为确立适宜的城区居民最低生活保障标准，市政府组织人员开展了大规模的居民生活状况调查，结合财政的承受能力，拟定了低标准起步的保障方案，保障标准一般定在每人每月100元。执行两年后，考虑到物价的变化等因素，提高到每人每月130元。今年初，又提高到每人每月150元。“低保”财政投入占全口径财政收入的1.7％，高于湖北省要求的1个百分点。
　　凡是收入低于保障线以下的城市困难居民，无论是普通居民，还是中央、省、市属企业的困难职工，襄樊一律将其纳入保障范围。全市目前享受“低保”待遇的人数占非农业人口的7.1％，高于全省近2个百分点。襄樊市对“低保”工作建章立制、规范运作。市政府出台了一系列规范性文件，对保障金申请、核实、审批、发放、注销进行了全程规范，对各级部门的工作职责等都作出了明确规定，并制作成标牌，悬挂于各街道办民政所和居委会办公室，并采取内部监督与外部监督相结合的办法，加大对“低保”工作监督的力度。
　　为从根本上解决保障对象的实际生活困难，在建立城市居民最低生活保障制度的同时，市政府还协调教育、卫生、房管、城建、工商、粮食等部门，使有关优惠政策与城市居民最低生活保障制度相配套。如：保障对象子女在市区初中、小学就读时免收教育集资款和学杂费；保障对象居住公房每年可减免50％的房租费；在市区医院就诊，免收就诊挂号费和50％的普通病房床位费等。确保有限的“低保”金真正用于亟需救助的困难群众身上。
　　（胡立华 刘东仿 任定武）