防止职能错位的治本之举 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

　　防止职能错位的治本之举
　　士心
　　相同级别的党政机关干部，虽然基本工资差不多，但如果是在不同单位，“灰色收入”即奖金、补贴等却相差悬殊，有时是相差几倍。这种现象已不是什么秘密。前两年甚至发生过某县公安局副局长只因被调到统计局任副局长，就对县委书记怀恨在心、持枪报复的事件。尽管大家都感到这种差别不正常，但大多是指责别的单位拿的比自己单位多，而没有想办法根治。
　　这种不正常的“收入差”，造成了许多危害。一是单位间“苦乐不均”，有收费权、能弄来钱的部门，除了上缴，其他就可以巧立名目以加班费、劳务费等名义下发。而没有审批权或无收费项目的部门，就成了“清水衙门”，干部心态严重失衡。二是造成职能错位。为了多弄钱，部门下达创收指标，上班忙于收钱的大有人在，乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款在所难免。许多职能部门采取保护主义、本位主义，死死抓住权力不放，部门之间为执法而“打架”等，根源也在于此。三是助长了官场腐败。正常的干部交流换岗，许多人也会想方设法金钱铺路、打通关系，只为挤进“油水”多的部门。同时，“灰色收入”大于公开收入，也不利于对干部队伍建立激励与约束相统一的机制。
　　最好的办法，就是在严格工作考核的基础上，拉平同等级党政干部的收入，同职级的干部执行统一的工作岗位津贴或奖金标准，“开好前门，堵住后门”，使党政机关干部的目标，变为以工作实绩获得正当的职级，得到正常的收入，消除“灰色地带”，防止职能错位。与此同时，一个地方党政干部津贴或奖金整体涨落的标准，应与该地区的经济和社会发展的增减指标挂钩，才会使干部更加关心本地区经济和社会的发展，真心诚意地为本地区的发展服务。