南美经济 美国“后院”忙灭火 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　南美经济 美国“后院”忙灭火
本报驻阿根廷记者 李志明
　　8月6日是美国财政部长奥尼尔最忙碌的一天。他在巴西吃早餐，与乌拉圭总统共进午餐，傍晚则在布宜诺斯艾利斯与阿根廷总统举行会晤。奥尼尔南美三国之行，是在阿根廷陷入金融危机大半年不见好转，而巴西、乌拉圭相继响起危机警报的时刻匆匆进行的。一直对南美经济困境采取冷眼旁观态度的美国人看来终于有点坐不住了。
　　阿根廷金融危机“传染性”不大，是美国采取袖手旁观态度的理由之一。从全球经济来说，这个说法可能不错，但是对于相互间经济联系紧密的南美国家来说，就不是这样了。另外，对美国经济即将迅速复苏的预期，也是决定美国态度的一个因素。美国经济是“世界经济火车头”，美国经济增长强劲，阿根廷这样的国家尽管要吃些苦头，但是它们的经济病症应该可以不治而愈。然而美国年初出现的复苏苗头仍然虚弱，而大公司丑闻连曝使股市暴跌，人们对美国经济的真实情况都产生了怀疑。在这个时刻，如果被视为美国“后院”的拉丁美洲继续向深渊滑去，不仅建立美洲自由贸易区这个后方基地的设想要落空，拉美国家还会反过来拖累美国。于是奥尼尔的专机便从华盛顿飞到了美洲南端。
　　在决定访问南美三国之后，奥尼尔曾表示他只是了解情况，不会带着支票前来。事实上，在他的专机抵达巴西利亚的同时，另一架飞机载着来自美国国库的15亿美元现钞降落在乌拉圭首都国际机场。而当他刚刚离开巴西，国际货币基金组织（IMF）就宣布同巴西达成了300亿美元的贷款协议。这些显示美国开始认真对待南美形势。
　　在美国财政部长抵达阿根廷前夕，阿根廷政府高级官员就预告，我们不期望奥尼尔是“圣诞老人”。果然，阿根廷人从奥尼尔口中听到的还是那几句老话：“阿根廷是美国的朋友和盟邦，我们是支持国际货币基金组织与你们达成协议的，但是你们还要继续努力。”应该说，阿根廷已经做了很大努力。今年上半年联邦政府开支比去年同期减少了18亿比索，7月份财政收入创纪录地增加了29％，物价指数累计上涨只有34.7％。这一切的代价是消费极度萎缩，生产继续下滑，失业率超过历史最高水平，半数居民处于贫困线以下，大学没有钱进行科研和发奖学金，公立医院（提供免费医疗）难以维持，最有效率的出口部门农牧业重新受到征收出口税的打击。另外，按照IMF的要求，大部分省份已经承诺大幅度压缩财政开支，国会破天荒地遵照来自外国的要求分别修改和废除了两项国内法。
　　美国对这三个国家采取区别对待的做法，也有其考虑。巴西是南美最大的国家，影响大；乌拉圭在美国人眼里是“无辜受害者”，而且它能够履行对外承诺，忠实于自由市场经济原则；阿根廷单方面宣布停止偿债（其实对国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行的债务还是按期在还的），违背自由市场经济原则采取比索化措施，强制更改经济合同，这些都是坏榜样，应该受到惩罚以儆效尤。而且，阿根廷人居然还在“床垫子底下”藏有280亿美元的巨款，说明还没有穷到底。
　　在美国的15亿美元运达乌拉圭当天，从这个国家的银行系统就流失了1亿美元存款，IMF答应给巴西的300亿美元中有80％是明年才能动用的。人们还记忆犹新，2000年底，阿根廷曾经得到了400亿美元的贷款承诺，还是未能阻止金融危机的爆发。因此，美国态度出现变化使本地区金融动荡稍许平息，但是危机的红灯何时熄灭，还难以预测。
　　（本报布宜诺斯艾利斯8月7日电）