召开党员大会时如何防止形式主义 [复制链接]

第3版()
专栏：

召开党员大会时如何防止形式主义
宋琤
一九五四年以来，各地厂矿企业中的党组织，先后学习了哈尔滨机车车辆修理工厂党组织关于如何开好党员大会的经验。在开始学习时，大家都很有信心，劲头很大，可是，经过一段时间以后，很多地方的劲头不大了，有些人感到哈尔滨机车车辆修理工厂党组织的经验也不过如此。最近，重庆市有些厂矿的党的工作人员甚至说，党员大会成了“老一套”了，希望再来“一套”新的“经验”。中共抚顺市委不久以前在十三个厂矿党组织中作了初步调查，发现有二十一个支部的党员大会已经开不下去了，有些支部虽然还定期召开党员大会，但是，劲头也不如从前了。
这种现象反映了什么问题呢？
按时召开党员大会，把党的工作中的重大问题提到党员大会上来讨论决定，这是按照党章办事。因此，定期召开党员大会，就不是一个简单的工作方法问题，在这种情况下适用，在那种情况下就不适用了；也不是一个普通的先进经验，在这种条件下可以推行，在另一种条件下就不能推行了；更不是一件新奇的事情，初做时很有兴趣，搞久了就会使人厌烦。我们党内生活的内容是极其丰富的，每天都有新鲜的有着重大意义的因而必然为广大党员群众所深切关心的问题，提到党组织的面前来。因此，党员大会就无论如何不应该成为例行公事的老一套的会议。
五三工厂二车间支部就是一个很好的例子。二车间支部从一九五三年底，就学习了哈尔滨机车车辆修理工厂党组织的经验。但是，他们并没有满足于机车车辆修理工厂党组织开好党员大会的经验，而是不断地进行总结、提高，更充分地发挥党员大会的作用。从去年四月份以后，二车间支部的党员大会着重去解决职工的思想作风问题和党的方针政策问题。同时，他们还讨论过党组织对劳动竞赛的领导；结合贯彻四中全会决议，几次批判了骄傲自满情绪和资产阶级个人主义思想；在展开支援解放台湾的宣传活动时，讨论了车间的宣传工作。二车间支部不断采取各种措施来动员更多的党员在大会上发言。他们原来采取小组选代表发表意见和在大会进行中开小组会讨论的办法。这种办法在开始时起了一定的作用，以后，支部发现代表发言有很大局限性，于是，支委会就把选代表发言的办法改为自由发言。以后，支委会又发现在会上发言的多半是积极分子，还有百分之三十二的人没有在大会上发过言。支委会就具体帮助这些党员准备在会上发言。到四月底，已经有十个不发言的党员成为党的积极分子了。很明显地，如果像五三工厂二车间支部那样，不断地丰富党员大会的内容，提高议题的思想性，同时不断地改进领导作风，放手发扬民主，党员大会无论如何也不会成为老一套的“例行公事”。
但是，为什么有些基层组织的党员大会变成了老一套的“例行公事”呢？一部分党组织只孤立地召开党员大会，而不注意改进甚至放松了党组织其他方面的工作，以致党的经常工作非常薄弱，提不出重大的问题交党员大会讨论，这是党员大会内容贫乏、民主不能发扬的一个重要原因。另一个主要原因则是：很多厂矿仅只从形式上去摹仿哈尔滨机车车辆修理工厂党组织党员大会的开法，用一套死板的公式把党的工作束缚起来，使得党工作的主动性和创造性受到很大限制。哈尔滨机车车辆修理工厂党组织经常把生产中的重大问题提到党员大会上来讨论解决，使生产和党的工作受到全党的监督，同时注意通过党员大会开展批评和自我批评，提高全体党员的积极性，吸引全体党员参与党的领导。这是符合党章的规定的，而且，这些又恰恰是过去大多数党组织所不注意的问题。因此，在这些方面哈尔滨机车车辆修理工厂党组织的经验是值得注意的。很多厂矿党组织却不像五三工厂二车间支部那样用自己的创造性的工作来不断地提高党员大会的思想水平，不断地发扬党内民主，相反地，却是机械地去摹仿，以为只要照着这个样本按时开会，党的工作就算有了“正常秩序”，就算对生产进行了全党的监督，就算贯彻了党的民主集中制。于是，我们就可以看到很多这样毫无生气的不解决问题的党员大会。
很多党组织不从沸腾着的实际生活中选择迫切需要解决而又富有教育意义的重大问题拿到党员大会上来讨论，而是每次照例讨论行政的和支部的计划、总结，和当月生产的关键问题。而所谓关键问题，又大多是有关完成当月计划的技术问题、设备问题或劳动组织问题等。这些“计划”和“总结”大多是一些冗长的、千篇一律的流水账式的“报告”。从这些报告中很难使人知道究竟支委会希望在党员大会上讨论解决些什么问题。唐山钢厂铸造车间支部的一次党员大会就是这样。两个钟头的会议，车间主任念稿子就占去了四、五十分钟。而车间主任念的是些什么呢？前一部分是上月计划完成情况：各种产品完成的百分比、合格品的百分比、废品的百分比、原材料消耗的数字……后一部分是布置当月的作业计划，又是这个要完成多少，那个要完成多少。这样的报告能启发党员们考虑些什么问题呢？事实是很清楚的，在这次大会上，大家提出的就都是一些：某炉需要装灯门、某炉水箱有缝，以及放东西的地方太小……诸如此类的纯业务性的甚至琐碎的问题。像这样的党员大会在目前并不是个别的现象。因为，很多党工作人员机械地认为既然要使生产和党的工作受到全党的监督，就得每月把党和行政的工作计划和总结提到党员大会上来讨论，而不考虑这些计划和总结究竟接触到了什么问题。他们忘记了，召开党员大会的目的是为了讨论党的工作和生产中的重大问题，而不是例行公事地“通过”这些千篇一律的“总结”“计划”。支委会应该向党员大会提出重要的而有富于教育意义的问题，而且应该准备好的报告。这种报告应该尖锐地提出党的工作中的重大问题，用党的原则和方针政策来分析批判这些问题，启发大家去重新认识许多习以为常的东西。报告也不应该只是由车间主任或支部书记来做，其他党员也可以做。五三工厂二车间支部在讨论“贯彻四中全会精神，克服资产阶级个人主义”的党员大会上，就是由一个工作积极、思想觉悟较高的党员做的报告。这种不拘泥于固定形式的做法是很好的。
党员大会的形式主义还表现在滥做决议方面。党员大会讨论了某些问题，需要全党或一部分党员根据大会的讨论有所行动时，应该做出决议。党的决议是严肃的，一经作出，有关的党员就必须保证它实现。正因为如此，党员大会的决议就必须是在大会切实而自由的讨论的基础上做出的，确能集中体现大家的意志，而且必须是切实可行的。在执行决议时，党组织还应该继续进行思想教育工作，给执行者以具体的及时的帮助。很多党组织却不是这样做。他们把做决议当成党员大会上的“例行公事”的一个项目，认为既开会就要做决议，于是就把行政的技术组织措施和上级党委的计划搬来，事先拟好决议，既不考虑实现决议的可能性，也不根据大家提出的意见加以补充修改，就要大家举手通过。他们以为，既然是大家举手通过了，就算是代表大家的意见了。同时认为，既然已经根据生产中的关键问题作出了决议，而执行决议又是党员的义务，这样保证完成生产计划自然就没有问题了，因而，也就放松了执行决议中的政治思想工作。难怪有些厂矿的党员把执行决议当成负担，甚至有些决议因为脱离实际而执行不通。
开展批评和自我批评，这是党员大会最基本的内容。要做到这一点，特别是开展自下而上的批评，需要党组织像五三工厂二车间支部那样进行许多艰苦的细致的工作，以至必要的斗争。有很多党组织却不肯做切实的工作，而只去追求会议的民主的形式，比如开会一定要先报告出席人数，主持会议一定要有主席团，车间主任、支部书记一定要做报告等等，以为有了这一套形式就算是发扬了民主。应该认识，形式是服务于内容的，只有有了一定的内容，良好的形式才能发挥作用。仅仅形式是不能解决任何问题的。有些党员大会早已具备了这些形式，但是党内的民主生活仍然受到很大的限制。在这些地方的党员大会上“三大报告”（车间主任、支部书记、检查组）把大会时间占去了四分之三，党员发言的机会很少；有些支委会事先给党员布置发言的内容；有些党员在大会上发言要看领导者的脸色；有些党员的批评还会被被批评者当场顶回去，甚至会后遭到打击报复。党员大会上仅只少数积极分子发言的情况就更为普遍，据统计，重庆一零二钢铁厂一车间支部去年召开的十一次党员大会上，有百分之四十五的党员从来没有发过言。
形式主义的党员大会自然发挥不了作用，而且一定要遭到党员们的反对。有些党员把这种会议叫做“新形式旧内容”；有人说，参加这样的大会是“应付场面”。今年第一季度中，太原西山煤矿松树坑支部的党员大会重复行政会议，对思想作风问题不加批判，就有一些党员不参加大会。党员不参加党员大会当然是不对的，但是，支委会应该从中得到教训，一方面要教育党员必须积极参与党的各种活动，一方面切实纠正工作中的形式主义偏向。
党的工作是对人的工作，是政治思想工作。党的工作人员要经常地从群众的创造性的活动中去吸取力量总结经验。特别是党的基层组织，它每天要直接地同群众接触，要把党的方针政策同广大的党员、群众联系起来，用先进的思想、用党的原则去教育群众鼓舞群众，组织群众为实现党的政策而奋斗。因此，党组织的工作方法，就必须根据它所担负的具体的任务以及它所进行工作的人的具体情况而定，党的工作就必须是最富有创造性的，最多样的，最生动活泼的。因此，就决不能容忍用千篇一律的固定的公式把党的工作拘束起来，或者是机械地去摹仿别人的工作形式，而不去具体地解决现实生活中提出的迫切问题。有些党工作人员恰恰忘记了或不懂得党工作的这一根本特点，总希望能学会一套“公式”，以为掌握了这套“公式”，就可以解决一切问题。在基层组织中，有些同志有这种想法是可以理解的。很多基层党组织的工作人员都是刚从工人中提拔起来的，他们虽是优秀的技工，虽是对党忠诚的好党员，但是没有做党的工作的知识和经验，因此，就想学会一套办法，像工人掌握操作规程一样，照着这套办法干，就可以做好工作。但是为什么没有人教育他们正确地认识党的工作的特点，并具体指导他们进行工作呢？问题在于某些厂矿中的党委会有着官僚主义作风。他们对基层组织只是布置工作要求完成任务，而很少给予具体的指导和帮助。而且，他们自己也常常用形式主义的办法对待党的工作，因为千篇一律的一般化的工作比生动的有创造性的工作可以更省力气。不少党委在组织学习哈尔滨机车车辆修理工厂党组织的经验时，就种下了形式主义的种子，他们只着重介绍会议的形式，而很少指导支部怎样深入群众选择有意义的议题，怎样改变作风发扬民主。这样，下边自然就偏重于从形式上去摹仿了。因此，要克服形式主义作风，首先必须要厂矿党委改变一般化的官僚主义的领导作风，深入到基层中去，帮助基层干部学会做党的工作。