生机勃勃的新经济增长点——河南省长垣县民营经济发展调查 [复制链接]

第6版(理论专页)
专栏：调查与思考

　　生机勃勃的新经济增长点
　　——河南省长垣县民营经济发展调查
　　王全书
　　河南省长垣县地处黄河的“豆腐腰”区段，是一个典型的黄河滩区农业县，基础差，底子薄，自然灾害频繁。改革开放20多年来，长垣县依靠民营经济的快速健康发展而迅速崛起，其综合实力近10年来在全省排序中上升了48个位次。对长垣县民营经济发展的经验进行总结，可以为全国特别是经济欠发达地区扶持、鼓励和引导个体私营经济健康发展，提供有益的参考。
　　强劲的发展势头
　　目前，长垣县民营经济已成为县域经济的主要支柱、农民增收的主渠道和加快城镇化进程的主力军。2001年，全县财政收入的52％、税收收入的60.7％来自民营经济，民营经济对全县国内生产总值的贡献率达58.3％。长垣县民营经济强劲的发展势头，集中表现在四个方面：
群块效应突出。全县民营企业实现了由“散兵游勇”到集中连片、由单体规模到群体规模、由分散经营到区域经营的转变，形成了“北卫材、南起重、东部防腐建筑、西部农、第三产业在县城”的区域经济格局，出现了恼里工业园、丁栾卫生材料市场等具有一定规模的工业园区和专业市场。
　　品牌优势初露端倪。通过加强管理，提高产品的技术含量，全县民营企业获得省（部）、市质量信得过企业称号的有62家，获得省部全面质量管理达标企业称号的有85家，通过ISO9000质量体系认证的有31家，并形成了一批知名品牌和专利产品，正以品牌优势打开国内、国际市场。
　　市场占有率高。目前，以民营经济为主生产的卫生材料产品年销售额达9亿元以上，国内市场的占有率达80％；起重机械行业年销售产值达9亿多元，基本垄断了全国50吨位以下起重机及其配件市场，业内甚至出现了“长垣停产，全国缺货”的说法。
　　机制优势明显。多数民营企业已初步摆脱了家族式企业的管理模式，建立起较为规范的法人治理结构，实现了所有权与经营权的分离，生产经营正向专业化、社会化和现代化迈进，向农业、服务业等其他领域扩展。
　　成功的经验
　　长垣县在民营经济快速发展的过程中，积累了一些成功经验，主要有以下几点：有一支以专业代理和经销商为主体的社会化营销队伍。全县有8万多名专业营销人员，在全国形成了“只要有市场就能见到长垣销售员”的局面。仅起重机械行业在全国各地就设立了2000多个销售处。这些营销员多数不隶属于某一企业，而是以代理商、经销商的形式出现。他们熟悉市场，善于开拓市场，经营方式灵活，既是长垣产品的推销员，又是企业新产品开发的信息员，能够根据市场需求及时向企业反馈信息，使企业能及时调整产品结构，组织生产，把市场机会转变为企业机会、盈利机会。
　　有一批懂市场、善经营的企业家。长垣的民营企业家大多出身于推销员，“先跑市场，再办工厂”的经历，使他们对市场规律有着较为深刻的认识和比较敏锐的把握，也积累了丰富的开拓市场的经验。他们坚持以市场为导向的生产经营方式，走出了以销定产、以销促产，先有订单、再有生产，先有扩大的市场销路、再有扩大的企业生产规模这样一条比较稳健的经营发展路子，不断实现企业利益的最大化。
　　有高度重视科技和人才的意识。一方面，不少民营企业纷纷与大专院校、科研单位联姻，建立长期合作关系，借助“外脑”提高产品、技术的档次和水平；另一方面，很多企业在经营中注意培养和吸引各类技术和经营管理人才。迄今为止，全县民营企业共引进各类高中级专业技术人才1000多名，通过与科研单位、大专院校等单位联合办班，培训企业中级以上技术人员1140人次。“九五”期间，全县民营企业的科技总投入超过亿元。
　　有良好的发展环境。一是政策环境好。改革开放以来，长垣县历届县委、县政府鼓励、支持、引导民营经济发展的政策从来没有改变过，政策具有很强的连续性、稳定性。二是舆论环境好。敢富、争富、领富的新观念在长垣县已深入人心。三是经营环境好。长垣县成立了经济环境保护委员会，专门受理企业和商户的投诉，查处影响经济发展环境的违法违纪案件，坚持保护生产经营者的合法权益。四是服务环境好。县委、县政府明确提出，要以企业的满意度作为衡量党政机关服务质量的标准之一。五是治安环境好。投资者的人身安全、财产安全在这里有可靠的保证，使企业可以专心发展生产、从事经营。
　　有益的启示
　　长垣县作为一个既无资源优势，也无区位优势，经济基础又相对薄弱的地方，依靠民营经济的发展迅速崛起，为我们支持、引导个体私营经济的健康发展提供了有益的启示。
　　按照“三个代表”要求，坚持不懈地解放思想。思想是行动的先导。长垣县经济发展的每一步跨越，都是解放思想的成果。我们要支持、鼓励和引导个体私营经济健康发展，就必须自觉按照“三个有利于”标准和“三个代表”要求，大胆解放思想，不断更新观念。解放思想是一个历史过程，也是有针对性的具体实践。各地发展水平不同，干部群众的思想状况不同，解放思想的任务也各有侧重。各级领导干部要重点围绕加快建立和完善社会主义市场经济体制，在改进作风、加强服务上下功夫；个体私营企业要重点围绕富而思进，更新经营观念；广大群众要重点解决好破除小农经济意识的问题，树立市场经济观念。
　　从实际出发，注意扬长避短，发挥比较优势。长垣县的最大实际就是资源匮乏，同时国有经济竞争力差，规模小，家底薄。而长垣县的最大优势在于当地群众商品意识强，且有大量有经商经验的人才。长垣县的决策者们正是敏锐地发现并利用了这个优势，才做好了民营经济发展这篇文章，推动了县域经济的蓬勃发展。各地情况千差万别，发展经济的思路、方式和重点的选择也必然各不相同。各地在发展过程中一定要对自身的现实状况、优劣条件有清醒认识和准确把握，找准突破口，发挥比较优势。
　　牢固树立诚信观念。人无信不立，企业无信不兴。越是完善的市场经济，对诚信的要求就越高。我们应采取有力措施，加强信用体系建设，着力塑造良好的企业信用形象。企业要进一步强化诚信立企、诚信兴企观念，既重商业利益，又重商业信誉；既重眼前收益，又重长远效益；既重自身需求，又重大局要求，善求“义”中之“利”，多谋义利双收，全面提高自身的综合竞争力。
　　积极推进观念、体制、科技和管理的全面创新。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，同样也是推动区域经济发展的重要动力。支持和引导个体私营经济健康发展，必须重视创新。当前，应通过抓好观念创新，切实解放思想，拓宽个体私营经济发展的思路；抓好体制创新，加快建立现代企业制度步伐，进一步激发个体私营经济发展的活力；抓好科技创新，加快产业产品的升级换代步伐，增强个体私营经济的市场竞争力；抓好管理创新，积极推进各项管理的制度化、科学化和规范化，不断提高个体私营经济发展的水平。