哈萨克斯坦　加快土地改革步伐 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　哈萨克斯坦
　　加快土地改革步伐
本报驻哈萨克斯坦记者 孙力
　　8月7日，哈萨克斯坦召开了由政府官员、各州州长和大企业领导人参加的政府扩大会议。纳扎尔巴耶夫总统在会上强调，政府当前的主要任务是保持经济的稳步增长。为此，政府制定了加快农业改革步伐的具体措施。
　　近年来，哈经济一直稳定发展，增长率在独联体国家中名列前茅。今年上半年，哈国内生产总值同比增长9.2％，其中工业生产增长8.7％，农业生产增长5.1％；货币保持稳定；预算收支平衡。
　　纳扎尔巴耶夫充分肯定了近年来的经济发展状况并指出，从1999年7月1日至今年7月1日，哈综合经济实力增长1／3。国内生产总值增长39.6％，其中工业生产增长46％，农业生产增长近50％；由国家财政拨款的工资和退休人员最低保障金增长1／3；政府安置50万人就业，使150万人摆脱贫困。他强调，为确保经济稳步发展，政府近期必须做好三项工作：保障中小企业健康稳步发展；落实国家发展进口替代产品计划；促进国民经济中非原料生产部门、服务业和石油天然气机械制造业的发展。
　　在哈萨克斯坦国民经济中，农业占有重要位置，但农业改革步伐严重滞后。目前农村人口约占总人口的40％，农用土地面积占国土面积的1／3，2001年4月通过的土地法规定，农用土地不能成为私有财产，这严重制约了农业的发展。今年以来，政府十分重视发展农业。塔斯马加姆别托夫总理上台伊始，就把发展农业作为本届政府的一项主要任务。纳扎尔巴耶夫总统今年4月在年度国情咨文中提出，必须对农用土地实行私有化。他不久前视察阿拉木图州农场时又强调，让农民成为土地的主人，是进一步刺激农业生产的重要措施。根据农业发展需要和地广人稀的现实，政府当前一项主要工作就是制定农用土地私有化法案。
　　新土地法案起草工作将于今夏完成，9月份提交议会审议。该法案如经议会批准，哈明年就将首批出售1000万公顷农用土地。所售农用土地价格将由专家视位置和土质等情况确定，牧场、水利设施和道路等公共农用土地不在出售之列。买卖土地将遵从自愿原则，不强迫任何人，农民可继续租赁土地，政府将监督私有化土地使用情况。
　　此间分析人士认为，哈经济稳步发展，但各地区和各领域发展不平衡。哈政府制定土地私有化三年规划，旨在改变农业制约国民经济发展的不利局面，以确保整体经济发展的良性循环。
（本报阿拉木图电）