建市场仅用了两个半月，而办审批居然要三个月——花甲老人86次“跑”审批 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　建市场仅用了两个半月，而办审批居然要三个月——
花甲老人86次“跑”审批
　　新华社记者 张周来 周华
　　广西玉林市为了满足近年来花卉业迅速发展的需要，准备新建一个专业花木市场。然而负责花市筹建的玉林市花卉协会会长罗中怎么也没想到，就是这样一个市委市政府大力支持的“民心工程”，他为了办理手续竟来来回回倒腾了86次，而且开业至今还没有了结。
　　工程：得人心
　　玉林市2001年花卉种植面积已经接近3000亩，年产值超过3000万元，但是一直以来没有比较集中、规范的大型花卉市场。玉林市花卉协会于是决定与玉州区州佩村联合新建一个桂东南最大的花市——玉林花木市场。
　　玉林市委、市政府对花市项目建设非常支持，在2001年11月8日召开的项目论证会上指出玉林花市是“实践‘三个代表’为民办实事、办好事的新项目”，指示花协跟州佩村联合办市场，明确要求有关部门要“简化项目审批手续，提高办事效率，以最快的速度建好花木市场”。
　　审批：费周折
　　65岁的花卉协会会长罗中全面负责花市筹建事宜，但他没有想到，“跑”审批就几乎把他累趴下：在10多个部门之间来回奔波，以跑一个办事窗口为一次计算，在市场开业之前，他整整跑了86次！
　　罗中对这段经历记忆犹新：“一开始我去了市建设局和规划局，来来回回6次，他们决定项目由规划局牵头；接
　　下来我找了市计委，前前后后跑了4次，才决定立项；接着我又找了土地局，共7次，最终他们认同花市项目是用集体土地办企业；接着到了环保局，3次解决问题；紧接着规划局土地勘测大队要求土地现状勘测图，倒腾了5次；工商局2次解决；回规划局填土地使用申请表、办证，共6次……”
　　建设局、规划局、计委、土地局、环保局、工商局、土地勘测队、土地规划设计院、林业局……罗中和助手们把每次折腾都记录下来：2002年2月2日花木市场开业以前，罗中总共跑了86次，为了一大摞证照、公章耗时近3个月。
　　收费：没商量
　　不仅如此，一些审批部门在手续收费上还经常狮子大开口，动辄三千五千。规划局土地勘测队绘制一张土地现状勘测图，开口收费3000元，罗中讲尽道理，最后“砍价”收了1200元；尽管市场非常简陋：四根木头柱子撑起一个人字架，上面盖的是水泥瓦，规划局下属的规划设计院还是按要求绘制了一个规划设计图。罗中说：“你知道这张图要多少钱吗？开价5000元！”
　　花协动员会员和业主集资10多万元，没有花政府一分钱，开工仅两个半月就把市场建成了，并于2002年2月2日试营业，而原计划今年6月份营业。罗中说：“真是难以想象，小小一个花市办审批竟要3个月，比建设时间还要长！”
　　但是这个“民心工程”的麻烦事仍然没有结束：已经建好的市场没有建筑工程施工图，尽管罗中认为这么简易的建筑根本用不上什么“工程施工图”，但他没多说，补了。这些天事情又来了，市场没有取得建筑工程许可证，属于“违章建筑”，市政管理局以此为由处以罚款，开价是1.5万元，“我好说歹说，求他们降低价码，最后才同意只罚2700元办建筑工程许可证，但首先必须找规划设计院补办一个建筑工程施工图。还不知道要花多少钱呢！”罗中说。
　　记者随后采访了老罗提到的相关部门，这些部门均表示“已经尽可能提高办事效率，不存在拖拉推诿现象”。