从严治队：机器监督不留情 [复制链接]

第10版(财经广告)
专栏：

　　从严治队：机器监督不留情
　　国家税务总局局长金人庆指出，税务工作必须牢牢树立一个观点即税收经济观，依托信息化，融会贯通地做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章。
　　从严治队的重点是加强“三个建设”：领导班子建设、基层建设、党风廉政建设；强化“两权监督”：对税收执法权和行政管理权的监督。税务系统有百万大军。怎样把这支队伍带好？能不能用信息化手段对“从严治队”给予支撑？河南国税局利用CTAIS等信息化手段对税收执法权和行政管理权的监督进行了探索。
　　今年1月1日河南省国税局正式上线运行CTAIS。他们从去年下半年
　　开始，按照“把要做的事写出来，事情按照写的做，把做过的事情记录下来”和“标准化、规范化、程序化”的要求，结合实际编写了60万字的《税收执法责任制》和17万字的《行政管理监督制约办法》，并吸取以往推行目标责任制过程中存在人为因素、过于繁琐等弊端的教训，以信息化应用为突破口，使“两权”监督的落实有了“抓手”。其中《税收执法责任制》软件重点突出了治“官”、治权，从规范行使权力入手，将县（专业）局以下执法岗位由CTAIS设定的88个，扩大到117个，增设了29个科所长、局长岗位；将税法赋予税务机关的9大项权力分解成73个权力点，并与岗位职责相对应；根据上述内容设计了67项考核指标，从CTAIS、金税工程等系统自动抽取一线执法行为信息与预先设定的执法标准进行比对，自动生成考核结果。
　　《行政管理监督制约办法》软件从规范行政管理权运行程序入手，将人、财、物管理和行政审批等191项职责、41项权力，分解成328个权力点和责任点、276个工作环节，形成30个监督程序文件和11个工作指导书，制定了222种记录表格，明确了监督考核内容和责任追究标准。为应用信息化手段解决对行政管理权运行质量自动考核的问题，省局在全省县以上国税机关推广运行公文处理系统和开通内联网的基础上，扩展了日常事务、人事、财务、后勤等功能，在两个试点的基础上，引入ISO9000的先进管理理念和方法，正在将“两权”的监督考核整合在一起，并与行政管理信息系统衔接，形成统一的“两权”运行质量管理系统。
　　运用信息化手段对“两权”实施监督，把行使“两权”的过程都管起来了，这是税收管理理念的变化。河南省国税局的经验为全国税务系统运用信息化手段加强队伍建设提供了借鉴。