闭会期间代表忙——潍坊市潍城区“代表活动日”剪影 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

闭会期间代表忙
——潍坊市潍城区“代表活动日”剪影
本报记者 石国胜
　　2002年7月9日中午，烈日当空。家住山东省潍坊市潍城区城隍庙街道的潍城区人大代表吴少华急匆匆地吃过午饭，便赶紧出门乘出租车。
　　如此匆忙，所为何事？原来，她是急着去参加今天下午进行的潍城区人大常委会组织的“代表活动日”活动。
　　潍城区的“代表活动日”
　　说起潍坊市潍城区的“代表活动日”，该区群众都耳熟能详。“代表活动日”，始于1999年6月，是指每逢双月的10日，全区237名区级以上人大代表，以代表小组为单位统一开展活动。活动前，区人大常委会以书面形式将“代表活动日”建议内容下发到各乡镇、街道办事处，由各乡镇人大主席、街道人大工作室主任召集本辖区各代表小组组长，结合各自的实际情况选择课题，确定活动地点和方式，拟订通知，提前送达各位代表。届时，代表们以小组为单位集中到预订地点，开展学习、视察、调查、评议等各种形式的活动。常委会组成人员都分头参加所在代表小组活动，及时了解掌握活动情况。
　　代表小组的划分保证了“代表活动日”的顺利实施。潍城区人大常委会合理划分代表小组，按照便于组织、就近活动的原则，根据代表的居住、工作情况和职业特点，以镇、街道为单位，将驻潍城的省、市、区三级人大代表进行混合编组，每组10至15名代表，全区共划分了18个代表小组，每一小组民主推荐出两名召集人。
　　他们还统一活动内容，对于代表及代表小组的活动内容，在每年的年初，区人大常委会都要制定一个全年计划，对代表活动内容提出总体要求。在日常工作中，常委会根据不同时期党的中心工作以及群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，结合常委会例会审议议题，提出每次活动的具体题目，有效地解决了代表活动选题难的问题。
　　“代表活动日”现场
　　吴少华今天要参加的“代表活动日”的主题是现场视察城市道路施工建设。当她急匆匆地赶到视察首站月河路施工现场时，她所在的代表小组潍城区西关辖区第三小组参加今天视察的其他11名成员已经到齐了。
　　本来这次的视察活动要在上月10日开展的，因为农忙，经区人大常委会讨论决定，推迟到今天进行。本次活动日的主题是今年年初区人代会上人大代表提出“关于加快城区道路改造和交通要道的建设”的建议后，经人大常委会讨论决定的。在一周以前，代表小组就向小组成员发出了视察通知，并要求代表小组成员要先下到视察地点了解民情民意和老百姓的呼声。
　　他们今天要视察的三条道路月河路、安顺路、春鸢路都是潍坊城区未来的交通要道，对城市发展的意义重大。代表们顶着烈日，边走边看，不时与陪同的道路施工方的负责人交谈讨论关于道路工程的具体问题。
　　现场视察后，代表们来到当地的一所中学会议室，与潍城区建设局局长进行面对面的交流。
　　“道路修好之后，要注意两边的绿化问题”、“要加强沿路的经济开发，使新的城市要道能创造出最大的经济效益”、“道路施工过程中，存在扰民现象，以后要注意克服这些问题，保障沿路老百姓的正常生活……”代表们把视察前了解到的问题和视察中发现的问题直接向建设局长反映。
　　“感谢人大代表们对我们城市建设工作的监督，我们一定认真听取各位的意见和建议，建设好我们的城市。另外，在道路建设过程中因拆迁而出现的一些问题，还请人大代表们帮我们做做群众的工作。”建设局长对人大代表的工作表示感谢。
　　“代表活动日”的背后
　　对于人大代表在本级人民代表大会闭会期间的活动，《代表法》有如此规定，“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动”；“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”潍坊市潍城区的“代表活动日”，是潍城区人大探索人代会闭会期间开展代表活动的一个卓有成效的突破和创新。
　　用潍城区人大常委会副主任岳战春的话来说，“我们的‘代表活动日’，从加强对代表活动的组织入手，提出了丰富代表活动内容、规范代表活动形式，多层次、全方位组织开展代表活动的工作思路！”
　　制度的创新，带来了工作的推进。“代表活动日”对于潍城区人大常委会的工作的意义也是如此。首先，它实现了代表活动的制度化、规范化。通过“代表活动日”这一形式，较好地解决了过去代表活动难组织、活动少的问题，提高了代表参与活动的积极性。现在，该区的每个代表活动日，全区18个代表小组都能在规定的时间内统一开展代表活动，代表参与率平均都在90％以上。
　　其次，它促进了代表活动形式和内容的多样化、丰富性。各代表小组根据区人大常委会的要求，结合各自的实际，积极开展各种学习、调查、视察、评议等活动，极大地丰富了代表活动。代表们普遍反映，通过参加活动，开阔了眼界，增长了知识，履行人大代表职责的意识显著增强。
　　另外，它极大地提升了人大代表的影响力。在代表活动中，人大代表们围绕着现实工作中的“热点”、“难点”问题，开展调查、视察、执法检查等各种活动，提出合理化建议，努力为群众解决实际问题。对于人大代表的作用，人民群众看在眼里，记在心里。
　　在吴少华乘坐出租车赶往活动现场时，有一个花絮：出租车司机在与吴少华交谈时得知她是人大代表，连忙说：“您是人大代表，请帮我们呼吁一下城市非机动车整治的问题吧！人大代表的话，管用！”