一条好路子 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法制论苑

一条好路子
中玉
　　如何组织和指导人大代表在人代会闭会期间有效地开展代表活动、履行代表职责，一直是各级地方人大常委会要面对的一个老问题。要改变“代表代表，会后就了”这种尴尬的局面，就必须开展好人代会闭会期间的代表活动。山东省潍坊市潍城区人大常委会的“代表活动日”，已经被实践证明了是闭会期间开展代表活动的一条好路子。
　　闭会期间的代表活动开展难，难在何处？主要难在活动的组织上。在我国，人大代表不是专职，他们在履行代表职责的同时，还有自己本职的工作要做。要在人代会闭会期间将已经回到本职岗位的分散的代表再集中起来，开展代表活动，需要相当的财力和物力。如果光让代表自己去解决这些问题，有相当的难度，也会影响代表履职的积极性。在这个时候，地方人大常委会对代表活动进行有效的组织和指导就显得非常关键。
　　组织和指导好闭会期间的代表活动，要有计划性、针对性、创新性和持续性。有计划性和针对性，要求人大常委会要对当前社会的一些“热点”、“难点”问题先行调查研究，找出适合开展代表活动的选题，进行汇总，列入活动计划，并将之提前通知人大代表，让他们有足够的时间来对相关选题进行调研和了解民情民意，做到开展活动时能目标明确，有的放矢；代表活动要有创新性，要求人大常委会在制定活动计划时，必须考虑开展活动的内容、形式多样化。宪法赋予了人大代表广泛的职权，如何让代表们在闭会期间能充分地行使这些职权，履行自己的职责，并提高代表履职的积极性、主动性，创新最为关键。另外，代表在任期内，如果要充分履行自己的职责，真正做到“我当代表为人民”，闭会期间代表活动开展的持续性是根本。如果代表活动只是偶尔为之，随意为之，那么代表的作用就难以体现，代表的影响力也难以提高。
　　归根到底，组织和指导好闭会期间代表活动的开展，是直接关系到代表的正常履职和人大权威提高的关键性问题。各地各级人大常委会都应该重视这个问题，保证闭会期间代表活动的有效持续开展！