罗马尼亚 取悦美国得罪欧盟 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　取悦美国得罪欧盟
本报驻南联盟记者 谢戎彬
　　8月11日，罗马尼亚外长杰瓦讷在接受记者采访时，公开为罗率先同美国签署不将美国公民引渡到国际刑事法庭的协议辩护。杰瓦讷说，美国是一个对罗有着重要战略意义的伙伴国家，签署这个协议既满足了美国的需要，也符合罗的国家利益。舆论认为，罗政府正试图平息因与美国签署不引渡协议带来的争议和麻烦。今年
　　7月1日，国际刑事法庭宣告成立。由于害怕本国公民因为政治原因受到该法庭的起诉，美国总统布什拒绝批准有关国际刑事法庭的条约，并禁止美国军队参与任何未获豁免权的维和行动。为了获得美国驻外人员的豁免权，美国政府曾不惜以退出波黑维和行动来要挟。美国政府还努力争取与其他国家达成双边协议，以防止别的国家把美国公民引渡到该法庭。
8月1日，美国副国务卿博尔顿和罗马尼亚副外长迪亚科内斯库在布加勒斯特签署协议，罗保证不会把美国公民移交国际刑事法庭审判，罗也因此成为了世界上第一个同意美国公民可以免于被国际刑事法庭逮捕的国家。
罗马尼亚舆论认为，罗之所以第一个与美国签署这项协议，无疑是希望在争取加入北约的问题上得到美国的大力支持。1994年，罗在原东欧国家中第一个加入了北约“和平伙伴关系计划”。近年来，罗积极参加了波黑、科索沃等地区的维和行动。去年“9·11”事件后，罗还同意向北约开放其领土、领空和港口。今年11月，北约将在捷克首都布拉格举行首脑会议，这次会议被罗视为加入北约的“黄金时机”。在这个节骨眼上，罗同美签署不引渡美国公民协议，自然是想为自己顺利加入北约增加筹码。而美国方面也对罗签署此协议表示“十分赞赏”，并称赞罗马尼亚是美国“真正的伙伴”。
令罗马尼亚政府没有想到的是，欧盟对罗与美国签署此项协议表示了极大不满。欧盟认为国际刑事法庭是一个强有力的国际司法机构，它可以起到预防战争和保护人权等作用。欧盟非常担心美国会向东欧国家施压，强迫他们与美国签署不引渡美国公民到国际刑事法庭的双边协议，从而损害国际刑事法庭的权威性和公正性。欧盟将在9月份就是否禁止欧盟成员国与美国签署类似协议做出决定。但作为欧盟候选国的罗马尼亚在事先未与欧盟商量，且欧盟尚未就此做出最后决议的情况下就匆匆抢先与美国签署协议，令欧盟颇为不快，感到大扫面子。欧盟发言人甚至强硬地要求罗政府就此作出解释。
欧盟的不满使罗国内不少人担心，罗第一个与美签约会给本国加入欧盟，甚至国民经济的发展带来不利影响。欧盟是罗最重要的经济伙伴，罗对欧盟国家的贸易占其外贸总额的70％。目前，罗正努力争取在2007年前加入欧盟，但在欧盟规定的东欧国家入盟所必须达到的30个条件中，罗只达到了6个，而外交政策与欧盟保持协调也是入盟的条件之一。就连罗外长杰瓦讷11日也承认，如果罗不是第一个或第一批与美国签署这一协议的国家就更好了，而且罗政府确实应该在协议签署之前和欧盟通个气。另外，就在8月12日和13日，罗马尼亚的邻国南联盟、欧洲富国瑞士都分别拒绝了同美签署给予美国军人豁免权的双边协议，目前同罗一样与美签署了类似协议的只有美国的“铁杆盟友”以色列，这更让一些罗马尼亚人觉得罗政府的签约行动实在有些操之过急。
眼下，罗政府官员正试图加强与欧盟官员沟通，解释罗与美国签约的合理性，力争将此事件的负面影响降到最低。（本报贝尔格莱德8月14日电）