武汉：公园免费开放之后 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：采访处思考

　　武汉300多座各类公园中，目前有280多座实行免费开放，受到武汉市民的广泛欢迎。没了门票收入，公园如何生存下去？如何保证管理和服务质量？
武汉：公园免费开放之后
　　本报记者 罗盘
　　不知不觉中，武汉的公园已悄然向市民敞开了怀抱：到今年1月，武汉市包括综合公园、街头游园、专业公园、旅游公园在内的300多座公园中，280多座实行免费开放，不再收取门票。不久前召开的武汉市十届五次人代会上，代表们对此评价极高，同时提议：将剩下的公园全部免费向市民开放！公园能不能免费开放？公园该不该免费开放？公园免费开放之后的路怎么走？武汉用自己的实践作出了回答。
　　为了800万张笑脸，值！
　　武汉是一个拥有800多万人口的特大城市。1998年初，武汉决定对老旧的中山公园进行改造，武汉市政协委员们建议将中山公园围墙拆除，与即将建成的武汉展览馆广场联成一片，使之成为武汉中心广场——中山广场。这一议案引发了激烈的争议：拆除容易管理难，不收门票，员工工资和公园养护费从哪里来？
　　经过专家的反复论证和对市民的调查，武汉市委、市政府毅然决定：斥资8000万元，对这座百年老园进行“整容”，并免费开放。市委书记罗清泉的观点是：只要是人民群众满意的事情，就要坚决干成！2001年10月1日，修葺一新的中山公园开园了。那一天，园内游客达到50万人次，给公园带来消费收入数百万元。但是，垃圾清运费、设施维护费等也直线上升。中山公园免费开放后，每年300多万元的门票收入没有了，过去紧靠围墙的门面，年出租费400多万元也没有了，再加上园内出租演出场地减少，实际上公园每年有1000万元的损失。但公园的同志说，这笔损失，换来了800万市民的笑脸，值！
　　近几年，武汉市大力推进公园免费开放，一批街心公园、开放式广场纷纷告竣，全部实行开放式管理，不再收门票。市民可以休闲的地方多了起来。
　　观望者还在等什么？
　　如今，武汉仍有少数公园坚持收取门票，对此，武汉市政府并没有强行作出什么规定。武汉市领导认为，公园免费开放应该倡导，同时也需要公园管理者自觉做出选择。
　　在采访中，记者了解到，武汉收费的公园中，黄鹤楼公园的门票最高，为30元；门票最低的是0.5元，共3座：武昌公园、首义公园和江汉公园。青山区和平公园的门票为2元，可是买票入园的市民寥寥。该区人大常委会有关领导称，与其这样，不如免费向游人开放，也许还能找到生路。为此，他们已连续两年向市人代会提出了建议。
　　今年武汉市人大、政协会上，代表们又就此发表了许多意见。武汉市人大代表陈翠梅说：“公园免收门票，对那些收入较低、生活困难的市民来说，确实带来了实惠。”市政协委员李家声说：“开放公园是提高城市品位、促进经济发展的需要。”但是，人大代表王新国认为：“如果免费开放公园，门票收入减少，将会影响园林绿化维护，使管理和保护因缺少经费而力不从心，城市新景点开发建设，也可能因经费拨放顾此失彼而难以实施。”
　　武昌区园林局副局长王晓燕十分赞成公园免费向市民开放。可是，她又给我们算了一笔账，园林局每年的开支1000万元，拨款每年约280万元，缺口720万元。武昌区公园职工200多人，就目前的现状来看，拆墙、免票之后，经营无法继续，生存难以为继。靠少许的门票收入发工资，是目前观望者观望的重要原因。
　　武汉市园林局吴克坚处长说，从目前的情况来看，街头游园、综合性公园都是实行免费开放的，管理上的难度确实太大，卫生保洁、治安管理上的人力物力投入成倍增加。他认为，门票不仅是个收费问题，还起到控制流量、规范游客行为的作用，这正是一些公园观望的另一个原因。
　　免费公园如何走自己的路？
　　公园免费开放之后，应该怎样生存下去，同时把公园办得更受群众欢迎？
　　免费的公园，首先是要强化治安和卫生等方面的管理，让群众在这里玩得舒心放心。洪山广场由原来的收费公园改造扩建而成，如今不收门票。武汉市城建部门在这里设置24小时不间断的保洁员和治安员，使这儿成了市民群众最愿意休闲的地方。这儿的负责人告诉记者，免费公园人流量大，但只要管理得当，加强引导，治安和卫生问题是可以妥善解决的。
　　免费的公园，还要找到自己的生存之路。政府的财政支持总是有限的，武汉中山公园免费开放之后，增加一些休闲娱乐项目，增设一些商品零售点，去年10月铆足劲赚了一把，11月份收支持平，只有12月份因天气寒冷、游客稀少，没赚到钱。位于武汉和平大道上的四美塘公园1997年建成开园后，就对附近居民免费开放，该公园面积300多亩、现有职工33人，市政府每年拨放的经费30多万元。自免费开放以来，该园积极挖掘潜力，开设了舞场、游乐场、游船等针对居民的众多项目，每年的收入近80万元。
　　这些天，武昌区紫阳湖公园正在整治。修葺完毕之后，武昌区园林局想免费开放。区园林局负责人说：计划在园内新增几个经营项目，同时还准备招商引资，虽然缺少启动经费，但他们仍决心走免费开放的路。
　　采访中，我们了解到，武汉市新任市长周济提出，要高标准规划建设青少年活动中心等基础设施，为武汉市青少年提供一个免费学习、娱乐的开放平台。这一决策，将为武汉的免费公园又增添一道亮丽的色彩！