赈济透明才能公道 [复制链接]

第11版(读者来信)
专栏：实践“三个代表”思想 推进农村工作创新

赈济透明才能公道
　　编者按：8月1日本版刊登《征文启事》后，已收到了大量稿件，其中不乏内容精彩之作。从今天开始我们将陆续刊登。
　　张福振同志的这篇文章，通过对河南省淅川县近年来立案查处的45起案件的剖析，分析了贫困村民吃了救济又告状的怪现象存在的原因，并提出解决问题的对策。在农村实践“三个代表”重要思想，更好地服务农业、服务农村、服务农民，必须从当地实际出发，关注新情况，研究新问题，探索新办法，把干部受教育、农民得实惠结合起来，努力实现、维护和发展农民群众的根本利益。
　　为了解决受灾和贫困地区人民的生产生活问题，国家每年都要划拨一定数量的扶贫、救济款物，这本是党和政府对灾区、贫困地区人民的关怀，然而，近年来在一些地方却屡屡出现贫困村民吃了救济又告状的怪现象。河南省淅川县对近年来县乡立案查处的45起案件进行了剖析，认为原因主要是以下几点：
　　赈济对象不准，款物分配不公。有的村干部在确定救济对象时，不按程序办事，不听取群众意见，“撒胡椒面”，使一些非贫困户享受了贫困户的救济待遇，造成分配不公。如已被查处的卧龙岗村南东组平均分配面粉案：2000年冬季，有一百来口人的南东组分了150公斤救济面粉，分包该组的村治保主任和组长、会计私下商量，无论张三李四，每人0.6公斤，致使个别重灾户出现了断炊现象。
　　少数村干部以权谋私，多吃多占。此类问题占案件总量的30％左右。如泉水沟村村文书在发放救济款时，偷刻10名村民私章冒领救济款300元，结果事情败露，引发群众越级上访。
　　挪用、改变扶贫赈济款物用途。此类问题占案件总量的25％左右。如盛湾镇宋湾村小学校舍陈旧破烂，大部分为险房，上级划拨1.4万元建校资金，要求专款专用，但该村在资金到位不到一个月的时间内，仅拿出2500多元对部分险房进行修缮，其余款项均挪作他用，由此，引起了教师和一些学生家长的不满。
　　赈济款物分配使用情况不公开。少数村组干部拿赈济款物送人情，搞亲亲疏疏。有些特贫户尽管生活十分困难，因与村干部关系不好，仍得不到救助，而与村组干部关系较近的至亲好友，无论是否贫困、受灾，都能得到一份救济，致使一些群众怨气很大。
　　此外还有村组克扣、账物不符、“戴帽下拨”等情况，这些都是造成贫困村民吃了救济又告状的原因。
　　通过调查、座谈，我们认为，当前赈济工作应采取的措施：一是要加强对乡村干部的思想和作风教育。各级领导要把赈济款物的发放当作一件维护社会稳定、事关全局工作的大事来抓，教育基层干部端正认识，转变观念，进而公道正派地分配好赈济款物。二是严格程序，完善体制。各项赈济款物下拨到乡镇一级后，由乡镇根据情况分配到村，要求村委会组织群众评议，确定对象与款额，然后张榜公布，坚决杜绝村干部个人说了算的现象。三是加大对赈灾款物发放、使用情况的监督检查力度。充分发挥纪检、监察、审计、民政等职能部门的作用，严肃认真地查处在赈济款物发放使用上的一些大要案，并公开曝光；四是扎实认真地实行村务公开和民主管理，提高村民参政议政能力，营造干群相互信任的良好氛围。五是提高农村基层干部依法办事、依法行政的工作能力，使他们把工作和思想的重心集中到发展农村经济、带领农民脱贫致富奔小康上来。（河南淅川县　张福振）