可持续发展——我们在约翰内斯堡的机遇 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：主持人语

可持续发展——
我们在约翰内斯堡的机遇
世界银行行长 詹姆斯·沃尔芬森
主持人语
可持续发展是眼下人们特别关注的话题。工业化曾经有力地推动了世界经济的发展，却不意让我们付出了环境和资源的代价，使持续发展难以为继。对于这个发展过程中遇到的难题，相信以人类的智慧应该能找到一种理想的、有效解决问题的办法。现在的困难在于，怎样才能使严酷的商业现实和人类及社会的价值要求相协调？约翰内斯堡令世人期待！
今春的墨西哥蒙特雷联合国发展筹资会议敦促贫困国家改善政策和治理，以争取国际社会增加援助和开放贸易市场的承诺。下周在约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议将为我们提供这样一个机会。
世界对约翰内斯堡寄予了几多期许。这期望能否实现？也许答案就在我们心中：我们希望想要一个什么样的世界？不仅是现在，还有子孙后代所生活的世界。我们会留下一个比现在更加贫困的地球和一个饥馑遍布、气候无常、植被稀少、物种单调、动荡不安的世界吗？
世界银行最新出版的《２００３年世界发展报告》指出，在未来５０年，世界人口将增加５０％，达到９０亿，世界国内生产总值将增加４倍，达到１４０万亿美元。按照目前的生产和消费趋势，如果没有更好的政策和机制，我们的发展就会受到阻碍。
如果要缩小过去５０年形成的巨大贫富差距，发展政策应更紧密地关注于保护我们的森林、渔业和农业，使其生产率更高。误导和治理不力导致对环境的灾难性破坏，收入差距增大和在一些国家发生社会不稳定，经常导致深深的掠夺、骚乱或难民潮、饥荒和战争。
如果我们不思改变，局面会日趋恶化。到２０５０年，全世界的二氧化碳年排放量将增加两倍以上，有９０亿人口（比今天增加３０亿，而且主要是在发展中国家）使用地球上现有的水资源量，使业已紧张的水资源更形紧缺。对粮食的需求将增加一倍以上。与此同时，１２％的鸟类和１／４的哺乳动物种类都已濒临灭绝。
全球现有１３亿人生活在贫瘠地带、湿地和森林，这片脆弱的土地已不堪重负。到２０５０年，世界城市人口将有史以来第一次超过农村人口。不加强计划，全世界的移民和人口流动带来的压力就有可能造成新的社会动乱和对稀缺资源的激烈争夺。
不过，有挑战也有机遇。这取决于出席约翰内斯堡首脑会议的各国领导人和政策制定者，是否有勇气承诺在今后１０至１５年采取大胆举措并贯彻执行。未来数十年人口增加所需要的固定资产和基础设施——住房、商店、工厂、道路、供电和供水服务设施——都尚未修建，制定更好的标准，提高效率，在决策时采取广泛参与的方式，就能使这些资产在修建过程中对社会和环境造成较小的压力。前提是今后采取不会破坏作为增长基础的自然资源或削弱重要的社会价值观（如信任）的发展模式。
我们必须为实现千年发展目标而奋斗，这一目标是到２０１５年把世界贫困人口减少一半，这样我们就能为世界上的贫困国家实现增长和人类发展的良性循环奠定基础。
如果发展中国家人均收入年均增长３．３％，到２０５０年就能达到６３００美元，比目前中上等收入国家的水平高出将近１／３。这个目标并不高。在过去２０年，一些东亚国家的增长速度比此快了近一倍。
当然，高速经济增长会对自然环境带来巨大的潜在风险，而对于发展中国家这种风险更大。富裕国家作为我们共同资源的最大消费者，提供帮助是义不容辞的。
我们必须保证林业和渔业资源不被过度掠夺；防止土地退化，保证水资源的有效利用；保护生物多样性；限制工厂、汽车和居民的废气排放。这就是为什么必须从地方、国家和全球等不同层面应对可持续发展的挑战。
发展中国家在建立资源管理机制时应增强透明度和广泛参与。富裕国家应该增加援助，减免债务，对发展中国家的出口产品开放市场，转让技术，帮助预防疾病、提高能源利用率和增加农业产量。
与此同时，公民团体可作为各方利益的代表，对公共、私营和非政府机构的活动进行监督。在廉洁高效政府的支持下，私营部门也应承担起推进环境和社会目标的责任。
如果我们明智地保护好我们的重要资源，特别是环境和社会稳定，那么我们就能以可持续的方式实现减贫所必需的增长速度。如果到２０１５年成功地实现了千年发展目标，却面临着城市运转失灵，供水日益减少，差距扩大，冲突加剧，我们赖以生存的农田进一步缩小，那将是不负责任的。
（此文为沃尔芬森先生为本次大会所撰专文的节译。）