厚街：拉开联防三张网 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　厚街：拉开联防三张网
　　何飞 夏晓露
　　警力有限是制约当前社会治安工作发展的一个难题。广东省东莞市厚街镇地处穗深港“黄金走廊”的中段，总面积126平方公里，广深高速公路和107国道贯穿全镇。全镇共有常住人口8.6万余人，外来人口40多万，与之相比较，厚街镇的民警却只有168名。2000年，厚街镇共发生刑事案件2600余宗，治安形势非常严峻。
　　如今，东莞市厚街镇发动工厂企业的保安员参加社会治安群防群治，配合原有的治安力量织就三重治安防范网，为警民联防探索出了一条新路子。
　　扩充巡警队和镇中心区治安队，聘请“义务治安员”，织就第一张治安防范网
　　随着当地经济的高速发展，厚街镇委、镇政府日益感觉到社会治安对经济增长的巨大影响。2000年，厚街镇投入专项治安经费近600万元，用于加强治安力量和改善装备。首先，厚街镇公安分局将各派出所的巡警队扩编，并购置了流动报警车等装备。其次，将镇中心区的居民治安队由原来的40人扩编到100人，组成镇中心区治安队。再次，将持证上岗的本地籍营运摩托车司机聘为“义务治安员”，并统一着装。如此一来，这支由巡警队、中心区治安队和义务治安员队伍组成的群防群治力量，就织成了厚街镇控制中心区和全镇主要公路社会面治安的第一张治安防范网。
　　厚街公安分局局长梁长兴说，自从这张网铺开后，厚街镇中心区的发案，从原来的每天七八宗，下降到现在的每月一二宗。
不断增加村治安队员，大力推行村区封闭、半封闭式管理，构成第二张治安防范网
　　近年来，广东省农村城市化的进程越来越快，曾经阡陌交织的乡村，如今工厂林立。在这种情况下，开放式的村落已经很难为人员剧增、工商业发达的市场经济提供有效的治安保障。因此，借鉴大城市小区管理的模式，对经济发达的村落进行封闭式或半封闭式管理，便成为可能。
　　2000年11月，厚街镇根据下属各自然村的地理位置、地
　　形特点以及治安状况，指导各村通过设置封路的铁门、铁闸，把村子分为若干个小区。同时，在各村的重要路口、小区门口设立治安岗亭，并派驻治安队员实行24小时值班站岗，防止不法分子混入村内作案。到目前为止，全镇共建有136个治安岗亭，159道封路的铁门、铁闸、栏杆，22个村已基本建立了封闭与半封闭相结合的治安防范小区。
　　同时，各村将年龄超过45岁的治安队员调整出队，重新招聘年轻力壮、品行端正的青年做治安队员。这样，以村级治安队员为骨干的村区一级的封闭半封闭治安防范模式便构成厚街镇的第二张治安防范网。这张网不仅大大提高了各村的治安防范能力，更有效地带动了全镇的治安好转。
　　工厂企业的保安走出厂门，拉开第三张治安防范网
　　目前，厚街镇的1000多家工厂企业共有保安员8000余人。由于这些保安员全部为企业聘请，所以长期以来，他们只管厂内的安全，而工厂围墙以外的治安，则很少过问。在2001年的“严打”中，省驻厚街“严打整治”工作组决定把这8000人发动起来，参加联防。
　　省工作组、公安分局首先在三屯村进行试点。在每个工厂门口设立治安联防岗亭，遍布村子每个角落。800多名企业保安员轮流驻守岗亭，每个岗亭都标明报警电话号码，以方便群众报警，并配备电话、对讲机，建立联动指挥系统，一个地方有警情，周围的保安立即可以进行增援。同时，公安分局还为参加治安联防的工厂企业划定联防范围，发给它们的保安员治安联防执勤袖标，由他们对自己工厂企业的治安责任路段实行“三包”，即包巡逻、包安全、包报案。
　　这项工作展开以后，三屯村的抢劫、抢夺案件发案率迅速下降，群众安全感明显增强。目前，发动工厂企业保安参加联防的工作，已经在全镇范围内展开。工厂企业的保安员参加治安联防，组成了厚街治安联防的第三张网。
　　据统计，2001年1至8月份，厚街镇中心区和主要路段的各类刑事案件比去年同期下降40％，各村的盗窃、抢劫、抢夺案件逐月下降，有的村、工厂数月发案保持零纪录。