今年以来，价格瞒骗走私活动明显增多，打击走私面临新课题——加大力度遏制价格瞒骗 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　今年以来，价格瞒骗走私活动明显增多，打击走私面临新课题——
加大力度遏制价格瞒骗
本报记者 杜海涛
　　持续上升的发案率
　　日前，广州海关对某国产口香糖的进口情况进行风险分析，发现某公司代理进口的该品牌口香糖与同为该国产的其他牌子口香糖及其他国家产的口香糖的平均单价相差几倍至十几倍，即前往该货物的收货单位进行价格核查，发现该口香糖的到岸价格比申报价高出66％，遂对此案展开调查。经核查，自2000年1月至2002年5月，该公司瞒报价格进口这一品牌口香糖4766吨，偷逃税款3148万元，案值达1.27亿元。
　　这是一例典型的价格瞒骗走私案件。
　　今年以来，价格瞒骗走私活动明显上升。上半年全国海关共查处价格瞒骗案件272起，涉嫌偷逃税款3.8亿元，分别增长3.9倍和4.2倍。在广东，上半年共立案侦办价格瞒骗走私案件43宗，案值3.36亿元，偷逃税款5533万元，同比分别增长1.9倍、25倍和17.6倍；其中第二季度立案24宗，案值1.92亿元，比第一季度分别增长26.3％和34.6％，呈持续上升趋势。
　　据分析，造成价格瞒骗走私持续增长的原因主要是，近年来随着海关加强监管，严厉打击走私违法活动，大规模的货运渠道非法闯关的走私活动得到了有效遏制，而价格瞒骗越来越成为不法分子走私的主要手段之一。特别是加入WTO后，我国开始实施《WTO海关估价协定》，海关必须按货物实际成交价征收关税，一些企业以为海关对价格资料掌握不全，千方百计低报进口价格，偷逃关税，破坏国家外贸秩序和宏观调控。
　　隐蔽的走私手法
　　广州海关关税处林建平处长说，价格瞒骗走私活动来势汹汹，隐蔽性很强，海关的查处难度陡增。
　　在采访中记者了解到，价格瞒骗走私的隐蔽性，主要表现在以下几个方面：
　　首先，价格本身是不确定的，交易时间、数量、质量、原产地等因素都会影响到价格，而且成交价格通常属于商业秘密，贸易伙伴一般不肯轻易提供，给海关确定价格的真伪造成困难。
　　其次，价格瞒骗的违法当事人多为法人，他们一般为代理性质，而非最终使用方或经销方。走私分子常常隐身幕后，在案发时逃避海关的调查。
　　第三，价格瞒骗手段多种多样。走私分子或者直接低报价格，或者通过伪报品名、规格，瞒报完税价格的一些组成费用，如保险费、运费和专利等特许使用费等，达到低报价格的目的。此外，走私分子还与在境外设立的中转商和代理商相互勾结，串通作案。他们隐瞒原始发票，重新制作虚假报关单证办理报关手续（俗称“洗单”），并通过“地下钱庄”、人身携带、关联贸易等手法，将瞒报的货款非法对外付汇，形成了一套精心策划、周密组织的价格瞒骗走私链。
　　就海关当前查获的案例看，价格瞒骗涉案货物多为高税率、高价值的商品，包括高级食品、食用油、数控机械、化工原料等，一次走私成功，常常多次犯案。广东海关今年上半年侦办的43宗价格瞒骗走私案件中，案值100万元以上的就有15宗，其中100万—1000万元的有15宗，1000万—1亿元的有5宗，1亿元以上的有1宗。
　　构筑反击“统一战线”
　　价格瞒骗是世界各国面临的共同难题，加入世贸组织后，不少国家价格瞒骗走私活动都呈增长趋势。目前，我国海关正在加快完善已经建立的符合WTO估价规则的新模式，全力构筑反价格瞒骗的牢固防线，努力遏制这股“浊流”。
　　海关总署署长牟新生告诉记者，实施WTO估价规则后，海关对企业的报价并不是毫无作为，而是有充分的质疑权。当企业无法举证说明其报价的真实性时，海关就有权依法予以重新估价，当务之急是尽快形成有效的价格审核机制，强化现场海关审价的有效性。现在，海关已在上海、天津、广州、深圳、哈尔滨、宁波等地设立了价格信息机构，专门从事各类价格信息资料的收集分析工作，重点进行价格风险管理和监控，不断夯实海关的估价基础。而中国海关估价网自2001年8月开通以来，已发布各类价格信息1.2万份，涉及商品20多万类。
　　不法分子即便在通关环节蒙混过关，也并不意味着“万事大吉”，因为海关还将在监控风险分析的基础上，加大对进出口经营企业及相关单位一定时期内的会计账簿、凭证、报关单证等资料的稽核力度。一旦发现存在价格瞒骗行为，将毫不留情地进行“秋后算账”。
　　目前全国海关正在构筑三个反价格瞒骗“统一战线”。一是海关各职能部门和全国各海关密切配合，在风险分析的基础上，确定高风险企业和商品，在全国范围展开重点监控，不给不法分子可乘之机。二是构筑海关、银行、外汇、税务等有关部门的“统一战线”，在反价格瞒骗证据搜集和案件调查上开展合作。三是建立海关与守法经营的跨国公司、国有大中型企业战略伙伴关系，培养经营资信好、守法自律的典型企业，起典型引导和示范作用。
　　海关总署有关负责人提醒企业，诚信申报是企业的义务。对守法经营企业，海关将为其提供最大的通关便利，帮助其在时间竞争中赢得优势；对违规申报企业，将毫不客气地列入黑名单，实行重点查验监控。