新时期林业五大历史性转变系列时评之一　从木材生产到生态建设 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

新时期林业五大历史性转变系列时评之一
从木材生产到生态建设
天山
　　什么？林业要从以木材生产为主变成以生态建设为主了？
　　不错！国家林业局局长周生贤在今年早些时候对媒体说：我国林业发展正在经历五大历史性转变，其核心，就是由以木材生产为主向以生态建设为主的转变。
　　仔细分析，不难发现，国家目前斥巨资建设的六大林业工程中，有五项是生态工程，另一项虽以经济效益为主，也兼有生态功能。这是一个很重要的信号，它昭示着新时期林业性质和定位的重大转变：林业，已经从一个以生产木材、获取经济效益为主的经济产业，转变成为一项以生态效益为主的公益事业。
　　透过50余年的发展历程，也不难理解新时期中国林业转变的原由。
　　新中国建设初期的头30年，是我国林业发展的第一个阶段。在当时的历史背景下，木材是重要的经济资源，与钢材、水泥合称“三大材”。林业的首要任务是生产木材，林业是国民经济名副其实的基础产业。
　　从20世纪70年代末期到90年代后期，我国林业进入了第二个发展阶段。这一阶段的特征是木材生产和生态建设并重：一方面继续大量生产木材，另一方面加强了对森林资源的保护，开展了大规模的造林绿化工作。但由于林业生态建设的投入太低，以及体制惯性和思想认识上的原因，我国林业仍然没有从根本上摆脱传统林业的影响和束缚。
　　世纪之交，我国林业迎来了第三个发展阶段。此时，最大限度地发挥林业在改善生态环境中的作用，已上升为国民经济和社会发展对林业的首要需求。这是对林业发展思路的重大战略性调整，它将影响中国林业未来的发展方向和再造秀美山川的进程。
　　任何抉择都是历史条件的产物。国家作出这样全新的战略调整，有着三大全新的历史背景：
　　生态环境变了。50年来，在人口增长、经济发展的同时，我们的生态环境呈现局部改善、整体恶化的现状。这严重制约了现代化建设的进程和经济社会的可持续发展。重建生态，已成为可持续发展的内在要求。既然森林是陆地生态系统的主体，那么林业也必然是生态建设的主体。
　　消费需求变了。人们对林业的消费需求，不再仅仅局限于林产品，而是林产品、保护生物多样性、保护自然文化遗产、发展森林文化、提高生态质量等多样化需求。可以说，生态需求已成为社会对林业的主导需求。即便是林产品，也有越来越多的人开始呼吁：少生产一次性木筷！少生产纸制贺年卡！这是观念的进步，更是社会的进步。
　　政府职能变了。在建立和完善市场经济体制的过程中，政府越来越成为公益事业建设的主体，通过经济手段优化配置资源是政府的重要责任。政府将越来越多地运用财政、税收等杠杆，集中社会财力、物力，投向生态建设领域。
　　所以说，以木材生产为主转向以生态建设为主，是社会发展对林业发展的客观要求。只有认识到这个要求，顺应这一历史趋势，我国林业才能实现新的跨越，再现新的辉煌。